以黨的政治建設為統領全面推進黨的各方面建設——我省出臺《關于全面推進新時代黨的建設的實施意見》

編者按：習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調，要以黨的政治建設為統領，全面落實新時代黨的建設總要求，全面推進黨的各方面建設，以堅強有力的黨組織確保工作任務落實。這為我省全面推進新時代黨的建設提供了根本遵循。

我省深入學習貫徹習近平總書記對福建工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實習近平總書記關于黨的建設的重要論述，堅持新時代黨的建設總要求，踐行新時代黨的組織路線，努力把各級黨組織建設得更加堅強有力，近日出臺《關于全面推進新時代黨的建設的實施意見》。

《實施意見》圍繞堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以黨的政治建設為統領，全面推進新時代黨的建設。

“千磨萬擊還堅勁，任你東西南北風。”

涵養堅定不移的正氣

始終把黨的政治建設擺在首位

牢牢把握政治方向，堅決做到“兩個維護”。嚴格執行《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等，完善保障“兩個維護”的制度機制，加強對貫徹落實習近平總書記重要講話和對福建工作的重要指示批示精神的督促檢查。深化省委黨風廉政建設“五抓五看”，落深落細落實全面從嚴治黨主體責任“八個堅定不移”具體部署，堅定不移維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導；堅定不移學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；堅定不移落實黨中央決策部署；堅定不移正風肅紀；堅定不移反對腐??；堅定不移強化黨內監督；堅定不移深化監察體制改革；堅定不移緊抓“關鍵少數”，推動全面從嚴治黨取得更大戰略性成果。扎實做好中央巡視“后半篇”文章。

堅持黨的政治領導，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。落實《中國共產黨黨組工作條例》等，完善地方黨委、黨組、黨的工作機關實施黨的領導的體制機制，健全國有企業黨委（黨組）和農村、事業單位、街道社區等基層黨組織發揮領導作用的制度規定。

夯實政治根基，堅決站穩黨性立場和人民立場。堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，任何時候都同黨同心同德。牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。

涵養政治生態，實現正氣充盈、政治清明。增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，全面落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、主題黨日等制度。開展領導班子運行和政治生態等級評估工作。發展積極健康的黨內政治文化，利用古田會議會址等開展黨性教育，深入開展向谷文昌、廖俊波等學習活動。

防范政治風險，下好先手棋、打好主動仗。貫徹總體國家安全觀，把維護政治安全放在首位，引導黨員干部堅持底線思維，增強憂患意識，堅決消除一切影響政治安全的隱患。

永葆政治本色，嚴明黨的政治紀律和政治規矩。嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》，嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等問題，對典型案例進行通報。

提高政治能力，善于從政治上看待問題、把握問題、解決問題。實施“一把手”政治能力提升計劃，組織開展黨員領導干部政治能力專題培訓，提高黨員干部特別是領導干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

組織實施“不忘初心、牢記使命”主題教育。突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，貫徹守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，把學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，教育引導黨員干部錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，更加自覺地為高質量發展落實趕超、加快新福建建設而奮斗。

嚴格執行請示報告制度。貫徹落實《中國共產黨重大事項請示報告條例》等，加強對請示報告制度執行情況的監督檢查。提高請示報告的質量，堅決反對請示報告中的形式主義、官僚主義。

持續興起“大學習”熱潮

抓好學習培訓和宣講。實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓工程，每年舉辦理論研修班、專題班等。啟動年輕干部理想信念宗旨教育計劃。分級分類抓好基層黨組織書記集中輪訓。開展面向黨外人士、企業員工、學校師生、網民、青年、婦女等各個群體的學習宣講。

實施干部專業化能力提升計劃。著眼培養又博又專的復合型干部，堅持精準施訓，深化“十個專題”培訓，舉辦“新福建大講堂”，健全完善領導干部上講臺制度。

抓好意識形態工作責任制落實。堅持馬克思主義指導地位，完善意識形態工作巡視巡察、督查落實、干部考核、執紀問責等制度，牢牢掌握意識形態工作領導權。持續鞏固壯大主流輿論強勢，健全突發事件敏感輿情應急處置機制。加快建立網絡綜合治理體系，提高用網治網水平。加強和改進青年學生思想政治教育，確保青年一代成為社會主義建設者和接班人。

突出政治功能和組織力

扎實推進黨支部標準化、規范化建設。落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，實施黨支部“達標創星”工程，使每一個黨支部都有變化、有進步。

深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興。實施老區蘇區村“領頭雁”培養工程，縣委每年至少開展一次村主干集中輪訓。推進村級集體經濟發展三年計劃，力爭2019年消除村集體年經營性收入5萬元以下薄弱村。

深化助推民營企業“強黨建、促發展”聯合行動。實施民營企業出資人“同心同向”工程。開展“亮身份、亮承諾、比作為”活動，引導黨員員工在生產經營、技術創新一線當先鋒、作表率。

統籌推進各領域基層黨建工作。貫徹落實中央關于加強和改進城市基層黨的建設工作的《意見》，強化城市基層黨建系統建設和整體建設。落實“一個帶頭、三個表率”要求，推進讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機關建設。完善國有企業“雙向進入、交叉任職”領導體制。實施高校黨組織“對標爭先”建設計劃。抓好社會組織、民辦學校、民辦醫院、互聯網企業黨的組織和工作有效覆蓋。嚴把發展黨員政治關，提高黨員隊伍質量。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”

增強擔當作為的勇氣

樹立鮮明用人導向。嚴格執行新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持把政治標準放在首位，注重選拔任用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策的干部。探索建立干部政治素質檔案。

建立推動高質量發展落實趕超的政績考核機制。全面推廣領導班子蹲點調研、一線考核辦法，深入了解干部在打好三大攻堅戰、營造有利于創新創業創造的良好發展環境等方面擔當作為情況，大力選拔任用敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。

“好風憑借力，送我上青云。”

夯實干事創業的底氣

進一步激勵干部擔當作為。貫徹中央關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為《意見》，落實新修訂的《中華人民共和國公務員法》和《公務員職務與職級并行規定》，深化省委關心關愛基層干部二十條措施。推進容錯糾錯具體化制度化，探索建立為被誣告陷害的黨員和公職人員澄清正名機制。

大力發現培養選拔優秀年輕干部。制定發現培養選拔優秀年輕干部的政策措施，實施優秀年輕干部梯次培養工程，選派一批省直單位、省屬企業、省屬高校與市縣優秀年輕干部雙向交流任職。

“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。”

營造政治生態的清氣

堅持不懈正風肅紀

堅決破除形式主義、官僚主義。深入開展集中整治，把落實黨中央及省委決策部署不用心、不務實、不盡力，空泛表態、應景造勢、敷衍塞責，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄等形式主義、官僚主義突出問題作為監督執紀、審查調查的重點，對典型問題通報曝光。認真落實中央《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，推動基層減負要求落到實處。

持續落實中央八項規定及其實施細則精神。聚焦享樂主義和奢靡之風，緊盯重要節點，重點整治群眾反映強烈的突出問題、易發多發問題和隱形變異新動向新表現，從嚴查處不收斂不收手行為。多渠道整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題。深化完善“1+X”監督機制，鞏固拓展作風建設成果。

增強黨內監督實效。加強對《中國共產黨黨員教育管理工作條例》實施的組織領導和監督檢查。認真執行《中國共產黨紀律處分條例》，綜合運用監督執紀“四種形態”，使批評教育成為常態。推動黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通。

以精準監督助推老區蘇區精準扶貧精準脫貧。嚴肅查處基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為，堅決糾正數字脫貧、虛假脫貧等突出問題。

鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

有力削減腐敗存量，有效遏制腐敗增量。精準懲治審批監管、資源開發、金融信貸、工程招投標以及公共財政支出等重點領域腐敗問題。按照中央“天網2019”行動部署，持續打好密網、擴網、攔網、圍網、收網攻堅戰。

堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題。聚焦民生領域腐敗、移風易俗等，進一步加大監督和整治力度，對查結的問題線索進行抽查復核，對失職失責的從嚴問責。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”。

持續深化紀檢監察體制改革。分類分層次分步驟推進派駐機構改革，全面加強統一管理。研究制定紀檢監察機關立案相關工作程序規定、監督檢查審查調查措施使用規范等制度，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。

完善巡視巡察戰略格局。深化政治巡視，落實省委巡視工作五年規劃，統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”。完善巡視巡察上下聯動監督網，深化、拓展、提升縣級交叉巡察工作，推動市縣巡察向村居延伸。

推動全面從嚴治黨各項任務落深落細

壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任、主體責任、第一責任。持續開展全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查，強化結果運用。改進領導班子和領導干部年度考核，加大抓黨建工作的權重。探索實行黨支部書記抓黨建情況量化考核。把黨建工作情況列入績效考核重要內容。

抓住“關鍵少數”。健全黨建工作責任制，推動各級黨委（黨組）書記把抓好黨建作為最大政績，認真履行第一責任人職責，黨委（黨組）其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨建工作。落實黨建工作聯系點制度。

以堅強有力的黨組織確保工作任務落實。推動各級黨組織把學習貫徹習總書記重要講話精神作為長期的重大政治任務，對標對表對照，細化實化措施，有力有效推進，切實提高貫徹落實黨中央各項決策部署的執行力，不斷增強黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力；推動黨員干部勇擔職責使命，煥發干事創業的精氣神，敢于斗爭、善于斗爭，扎扎實實做好自己的事情，把高質量發展落實趕超的各項任務落到實處。

（本報記者林宇熙整理）