和諧征遷的佳陽實踐

沙埕灣跨海大橋建設中

▲蕉宕工作組動員群眾及時騰空搬遷。

沙埕灣跨海大橋效果圖。

▲　　蔡雪玲謝溶溶文/圖

2018年12月20日，隨著福鼎佳陽畬族鄉雙華村南山尖隧道口10榴房屋順利進場拆遷，福建省沙埕灣跨海公路通道工程涉及佳陽鄉2442畝土地、222榴房屋、204座墳墓、47處特構物和13234口漁排全部完成征遷，有效保障了項目無障礙推進。

福建省沙埕灣跨海公路通道是國家高速公路網寧波至東莞高速公路的重要組成部分，為交通運輸部“十三五”規劃建設的主要項目之一，路線起于福鼎市佳陽鄉雙華村的南山尖隧道，與浙江甬臺溫復線溫州瑞安至蒼南段相接，經佳陽互通與規劃的國省干線“縱一線”連接，跨過沙埕灣，延至店下鎮，全長20.198公里，涉及佳陽鄉轄區13.8公里，5個標段，6個村?！　　　　　?nbsp;

征遷工作涉及群眾切身利益，既是基層工作的難點，也是容易引發矛盾、影響穩定的焦點。如何保證項目順利推進，維護好群眾利益，促進畬鄉發展、社會和諧？自2017年9月啟動沙埕灣跨海公路通道項目“征遷”以來，佳陽鄉村兩級干部采取用農民的時間、農民的地點、農民的語言，以人性化的工作態度，柔性的工作方式爭取群眾的理解和支持完成了全部土地、房屋、墳墓、特構物和漁排的“安征遷”工作。更難得的是，群眾滿意度較高，遺留問題少，沒有發生因拆遷工作損害群眾利益引發的上訪問題。

黨支部“變”指揮部　　

5個村黨支部先后召開見面會、座談會30多場次……

佳陽鄉是沙埕灣海域漁排養殖最為集中的區域，轄區內共有網箱2.4萬口，其中沙埕灣跨海大橋建設就要遷移漁排1.3萬多口。一些養殖戶為了違規獲取補償,先后將2200多口網箱養殖遷移到竹甲鼻和窯腳海域。為了確保公平公正, 佳陽鄉黨委書記何晨旭牽頭通過細致摸底,對2018年2月1日之前養殖和之后遷入的漁排用衛星遙感、航拍器記錄等形式進行采集,并多次召開協調會議,動員群眾自行遷移1400口。

羅唇村是佳陽鄉人口最多的村，長期以來存在一些遺留矛盾。高速公路建設需要拆遷袍腳整個自然村48榴的房屋，由于很多群眾祖祖輩輩在這里生產生活，“安土重遷”思想根深蒂固，特別是村民代表雷能照多次提出反對意見。為了轉變雷能照的思想認識，房屋拆遷組組長林愷和李永通多次與雷能照進行深入的思想交流，擺事實、講道理、明方向，有時與他拉家常到凌晨，對群眾提出的評估漏項、過渡安置、生產生活等方面的問題逐個協調解決。雷能照放下了思想包袱，帶頭組織群眾簽訂協議、拆房屋，短短1個月的時間就完成了全部房屋協議簽訂。

佳陽鄉黨委作為各村黨支部的堅強后盾，每周一調度，每月一小結，邀請村、項目部參會一同研究解決問題，認真聽取征遷戶的困難和建議，綜合考慮群眾利益、意愿，就群眾提出的熱點、難點問題逐一解答解決，安征遷工作呈現出點面結合、上下聯動、整體推進的良好效應。

班子成員“變”小組長　　

在佳陽雙華村拆遷區，村民經常會看到一個忙碌的身影，個子不高，卻腳步匆匆，走家串戶開展征遷宣傳動員工作。他就是雙華工作組組長藍春景。

“切實把群眾利益放在第一位，我們真的做到了，許多群眾主動配合征遷工作，許多故事讓我們十分感動。”佳陽畬族鄉副書記李永通說。

為了沙埕灣跨海大橋項目順利推進，佳陽鄉、村兩級干部夜以繼日、加班加點，一心撲在一線。征遷涉及利益，利益引發糾紛，如安仁漁排遷移、蕉宕大棚拆除、九龍井古榕樹移植保護以及袍腳、下坑、竹岙、南山尖大面積房屋拆遷等各種疑難雜癥，鄉黨委優化調配有限的干部力量，調配了6名班子成員為組長組建5支有戰斗力的征遷工作小組，?？?ldquo;硬骨頭”，不留“后遺癥”，從安仁的海面到蕉宕的田間再到羅唇雙華的畬族小村落， 5支征遷工作小組不分晝夜，帶領組員一家一戶走訪，或自帶干糧，或和群眾搭伙吃飯，在漁排上民房中過夜親身體驗“車炮震”施工影響，詳細了解了每戶村民的訴求、難處，幫群眾算好“拆遷賬”，還先后趕到武漢、晉江、福州等地做群眾思想工作，讓群眾明白干部化解問題的最大誠意，爭取支持。

雙華南山尖隧道是高速公路的主控性工程，隧道口需要拆遷8榴房屋，征遷對象對房屋補償價格期望值較高，10多次的協調都無法達成協議。眼看即將到來的施工節點，雙華工作組組長藍春景心急如焚，想要破解8榴房屋，轉變群眾思想觀念是關鍵。他組織黨員、村民代表和征遷對象到沿線的其他村現場了解項目進展，倒逼形成壓力，并召開現場協調會說明利害關系，最終得到了群眾理解和支持，佳陽鄉轄區內剩余最后8榴房屋完成了協議簽訂。

佳陽鄉發揮各級黨組織的引領作用，依托安仁、三丘田、蕉宕、羅唇、雙華等5個村黨支部靠前指揮，主動作為，承擔村轄區內的問題化解、糾紛協調的功能。

村民代表“變”宣講員　　

“高速公路修到我們家門口是千年等一回，路通百業興，為了家鄉的發展，大家要全力支持。”村民代表雷能照主動當起了鄉里安征遷工作的宣講員。

高速公路建設需要對蕉宕九龍井兩株百年古榕樹進行移植和部分裁剪。根據林業部門有關規定，古榕樹的移植和裁剪需經村民代表大會的同意。蕉宕群眾對于古榕樹的感情比較深，對榕樹遷移和裁剪反對聲音不少。為了打消群眾的顧慮，佳陽鄉邀請省、市林業部門專家到現場查看，制定科學合理的移植和裁剪方案，盡最大程度確保榕樹成活。蕉宕村黨支部黨員、村民代表主動帶頭逐戶做群眾思想工作，從支持國家發展建設的大局，曉之以理，動之以情，爭取了理解和支持，確保了榕樹移植和裁剪方案全票通過村民代表大會。

在安征遷工作中，佳陽鄉充分利用本地畬族干部的地緣優勢，廣泛發動村里威望高、能力強、品行好的黨員、鄉賢參與征遷戶的群眾工作，用少數民族方言和群眾語言來做思想工作，疏導征遷戶思想疑慮，讓村戶們支持項目建設，主動配合簽約，做到“小事不出村，大事不出鄉，矛盾不上交”。

“通過沙埕灣跨海公路通道安征遷工作，干部在項目一線得到鍛煉、國家政策在一線得到落地、矛盾問題在一線得到化解、群眾利益在一線得到維護、關懷幫扶在一線得到實現”。何晨旭這樣說。