改革開放40年：我國農村貧困人口減少7.4億人

光明日報記者張翼

國家統計局3日發布的改革開放40年經濟社會發展成就報告顯示，改革開放以來，我國實施大規模扶貧開發，使7億多農村人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

　　1、改革開放以來我國農村年均減貧人口近1900萬人

改革開放之初，我國農村生產力低下，農民生活水平普遍很低，處于普遍貧困狀況。改革開放40年來，我國農村居民收入水平持續提高，生活水平顯著改善，貧困人口大幅減少，我國農村從普遍貧困走向整體消除絕對貧困。

從1978年到2017年，我國農村貧困人口減少7.4億人，年均減貧人口規模接近1900萬人；農村貧困發生率下降94.4個百分點，年均下降2.4個百分點。

按當年價現行農村貧困標準衡量，1978年末農村貧困發生率約97.5%，以鄉村戶籍人口作為總體推算，農村貧困人口規模7.7億人；2017年末農村貧困發生率為3.1%，貧困人口規模為3046萬人。

2000年以來，農村貧困人口減少4.3億人，占改革開放以來農村減貧總規模的58.4%；貧困發生率下降46.7個百分點，年均下降2.7個百分點。特別是黨的十八大以來，動員全黨全國全社會力量，打響脫貧攻堅戰，脫貧攻堅成效顯著，取得了決定性進展。

　　2、為全球減貧提供了中國方案和中國經驗

改革開放40年來，我國通過深化改革和大規模的扶貧開發，貧困人口大幅減少，中國成為全球最早實現聯合國千年發展目標中減貧目標的發展中國家，為全球減貧事業作出了重大貢獻。

按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準及世界銀行發布數據，我國貧困人口從1981年末的8.78億人減少到2013年末的2511萬人，累計減少8.53億人，減貧人口占全球減貧總規模超七成；中國貧困發生率從1981年末的88.3%下降至2013年末的1.9%，累計下降了86.4個百分點；同期全球貧困發生率從42.3%下降到10.9%，累計下降31.4個百分點。我國減貧速度明顯快于全球，貧困發生率也大大低于全球平均水平。

改革開放40年來，我國以政府為主導的有計劃有組織的扶貧開發，尤其是黨的十八大以來精準脫貧方略的實施，為全球減貧提供了中國方案和中國經驗，世界銀行2018年發布的《中國系統性國別診斷》報告稱：“中國在快速經濟增長和減少貧困方面取得了‘史無前例的成就’。”

聯合國秘書長古特雷斯在“2017減貧與發展高層論壇”時發賀信盛贊中國減貧方略，稱“精準減貧方略是幫助最貧困人口、實現2030年可持續發展議程宏偉目標的唯一途徑。中國已實現數億人脫貧，中國的經驗可以為其他發展中國家提供有益借鑒”。

　　3、貧困地區居民消費支出較快增長

改革開放之初，各地區特別是貧困地區農村居民收入消費水平普遍較低。黨的十八大以來，我國聚焦貧困地區，大力實施精準扶貧、精準脫貧，不斷加大投入和攻堅力度，貧困地區農村居民收入持續保持較快增長，與全國農村平均水平的差距縮小，生活消費水平明顯提高。

貧困地區農村居民收入保持快速增長。2017年，貧困地區農村居民人均可支配收入9377元，名義水平是2012年的1.8倍，五年年均增長12.4%?？鄢齼r格因素，實際水平是2012年的1.6倍，年均實際增長10.4%，比全國農村平均增速快2.5個百分點。

貧困地區居民消費支出較快增長，生活條件明顯改善。2017年，貧困地區農村居民人均消費支出7998元，與2012年相比，年均名義增長11.2%，扣除價格因素，年均實際增長9.3%。

貧困地區農村居民居住條件不斷改善。從住房質量改善看，2017年貧困地區農村居民戶均住房面積比2012年增加21.4平方米；居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農戶比重為58.1%，比2012年上升18.9個百分點。從飲水安全看，2017年貧困地區農村飲水無困難的農戶比重為89.2%，比2013年提高了8.2個百分點。

貧困地區農村居民家庭耐用消費品升級換代。從傳統耐用消費品看，2017年貧困地區農村每百戶擁有電冰箱、洗衣機、彩電分別為78.9臺、83.5臺和108.9臺，分別比2012年增加31.4臺、31.2臺和10.6臺，擁有量持續增加，和全國農村平均水平的差距逐漸縮小。從現代耐用消費品看，2017年貧困地區農村每百戶汽車、計算機擁有量分別為13.1輛、16.8臺，分別是2012年的4.9倍和3.1倍，實現快速增長。

　　4、教育文化衛生設施配置逐漸齊全

改革開放之初，我國農村地區基礎設施明顯不足，公共服務水平落后。40年來，尤其是黨的十八大以來，中央和地方政府不斷加大對水、電、路、網等基礎設施和公共服務建設投資力度，“四通”覆蓋面不斷擴大，教育文化衛生設施配置逐漸齊全，生產生活條件得到進一步改善，貧困地區農村面貌換新顏。

截至2017年末，貧困地區通電的自然村接近全覆蓋；通電話的自然村比重達到98.5%，比2012年提高5.2個百分點；通有線電視信號的自然村比重為86.5%，比2012年提高17.5個百分點；通寬帶的自然村比重為71.0%，比2012年提高32.7個百分點。

教育文化狀況明顯改善。2017年，貧困地區農村居民16歲以上家庭成員均未完成初中教育的農戶比重為15.2%，比2012年下降3.0個百分點；84.7%的農戶所在自然村上幼兒園便利，88.0%的農戶所在自然村上小學便利，分別比2013年提高17.1和10.0個百分點；有文化活動室的行政村比重為89.2%，比2012年提高14.7個百分點。

醫療衛生水平顯著提高。2017年，貧困地區農村擁有合法行醫證醫生或衛生員的行政村比重為92%，比2012年提高8.6個百分點；92.2%的戶所在自然村有衛生站，比2013年提高7.8個百分點；61.4%的戶所在自然村垃圾能集中處理，比2013年提高31.5個百分點。

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《光明日報》（ 2018年09月04日 12版）