打造技防城市建設平安福鼎

1月24日，筆者在市公安局110指揮情報中心大廳看到，近40平方米的視頻監控大屏，最多可同時展示近1000路探頭所拍攝的重點路段監測點情況。據介紹，該系統還可以只顯示一路或多路信息，一旦遇到突發事件，在屏幕上可以清楚地看到所有細節。

近年來，隨著城市規模的不斷擴大、城市人口數量的不斷增多、經濟社會的快速發展，城市管理和社會治安管理面臨著嚴峻的考驗和挑戰。我市堅持“突出問題整治，社會治理創新”兩手抓，將視頻監控系統建設和應用列為全市治安防控體系建設的龍頭工程，作為破解警力不足的突破點、科技強警的切入點，提升戰斗力的增長點，不斷健全視頻圖像信息共享應用和安全監管機制，以提升動態化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力為核心，強化科技支撐和信息化建設，打造平安福鼎建設“升級版”。

織密天網打造“智慧公安”

12歲的女孩小潘離家一夜未歸，第二天家屬著急報警，民警通過視頻監控循線查找，當天下午順利將女孩勸回，群眾紛紛點贊我市警方辦事效率快。

為進一步提高社會管理水平，特別是在社會治安、刑事案件偵破和處置各類突發事件等工作中，為公安和政府應急等部門建立一套先進、穩定、可靠、經濟及可擴展的社會治安視頻監控系統。市委、市政府連續5年將社會治安視頻監控系統列為“為民辦實事”、平安城市建設龍頭項目，擺到全市經濟發展大局中來謀劃，并在全市上下形成了“黨政領導、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與”的建設格局，建立健全“投入大、租金低、覆蓋廣、功能齊、防范強、作用顯”，符合我市市情、具有我市特色的社會治安防控體系。2014年起，市政府將社會治安視頻監控系統每年2000萬元的運維經費全部列入市財政年度預算。

資金的充分保障對視頻監控系統的持續建設和正常運行起了決定性的作用。據統計，截至目前，市政府已投入近1億元，聯入各類視頻監控探頭12000余路、治安卡口101個及電子警察抓拍系統、單點測速系統、違章抓拍系統、高空球機、人臉識別系統、移動車輛終端等123個。市公安局110指揮情報中心建筑面積1300多平方米，共分接警大廳區、指揮決策區、聯動辦公區、信息研判區、值班休息區等，同時在后端方面安裝各種警務科技系統為依托的綜合管理系統，整合各類社會資源，真正做到為實戰服務，從而實現構建前端一體化、視頻數字化、監控網絡化、系統集成化、處理智能化的現代新型綜合指揮中心。

利劍高懸鐵腕掃黑除惡

2018年8月31日16時29分，犯罪嫌疑人趙某(江蘇省常州市人)光天化日搶劫一珠寶店，搶走40余條金項鏈后迅速逃離現場，事主損失達60余萬元。16時30分，市公安局接到報警后，立即抽調專門力量組成專案組，全力攻堅這一重大惡性案件。專案民警通過翻看監控錄像，鎖定趙某的潛逃方向。17時45分，成功抓獲犯罪嫌疑人趙某，追回所有被劫金項鏈。

在視頻監控系統建設過程中，市公安局充分借鑒先進城市的經驗做法，高起點、高標準，制定了詳細的5年建設計劃，努力實現城區視頻監控覆蓋率達到100%，并通過購買服務、以租代建、項目外包等建設方式，發揮相關企業資源、技術、人才等優勢，并在全省率先摸索出自己組網、無線傳輸、少量租用運營商網絡相結合，實現建設資金效益最大化的創新建設方案，在同樣的建設標準下遠低于其他城市的建設資金和運維成本，建成城區與鄉鎮、高空與低空、卡口與探頭、固定與移動相結合的立體化集成化監控網絡，有力推進“雪亮工程”建設。2016年，被列為全省唯一一項公共安全視頻圖像資源聯網整合公安改革試點項目。

人來留跡、車來留影、智能管控、合成應用，隨著技防城的“天網”織密，技防應用在預防發案、支撐打擊、服務管理方面發揮著越來越大的作用。據市公安局資料統計，自2012年以來，全市立案數呈逐年下降趨勢，從2012年的4185起下降到2018年的2287起，年平均下降數為316起。2018年，全市各類刑事案件利用視頻監控偵查直接或輔助破獲的約占70%，協助查破刑事案件600起，抓獲違法犯罪嫌疑人729人，協助查處治安案件1011起，“兩搶一盜”等可防性案件同比2015年下降了60%。

警務信息化助力民生服務

“現在放心多了，就是把電動車停在路邊一兩個晚上，也不怕車被偷了，很有安全感。”市民陳先生對市電動自行車管理與防盜能力的提升表示滿意。而他的安全感，來源于車上裝載的防盜追蹤器。

我市當地居民的電動自行車擁有量已達8.5萬輛。但電動自行車因結構簡單、防盜功能差等缺陷，成為違法犯罪人員易得手的目標。2014至2015年，市公安局共立案電動自行車盜竊案件690起，占刑事案件立案數的11.1%。電動自行車盜竊案件的高發不僅消耗了大量警力，電動自行車無牌照還導致破案難度大、追贓難度大。常常出現“案件破了，車子找不回”“車追回了，失主找不到”的現象，警方因此常被質疑不作為。

為了破解電動自行車易盜、難尋的難題，市公安局創新思路，以全市部署開展的超標電動自行車集中登記掛牌規范管理工作為契機，在為超標電動自行車登記臨時牌照的同時，率先引入“物聯網+”規范超標電動自行車管理，免費為前來登記上牌的電動自行車安裝與車輛牌照對應的射頻標簽，實行“一車一人一檔”，實現了超標電動自行車管理的數字化、可視化。僅2016年一年，電動自行車被盜案件發案數同比下降76%，破案率為100%、返還率為100%。

技防城建設除了讓違法犯罪行為無所遁形，也提高了市民的生活安全感和滿意度。2016年至今，市公安交通管理部門通過視頻監控協助處理交通事故5750起，查糾道路交通違法行為41萬起，有效減少了交通擁堵、交通事故和車輛違章行為的發生，道路交通安全管理水平大幅提升;累計接受群眾求助和主動提供服務7200余次，呈逐年增長趨勢;幫助找回走失兒童、老人350余人，為群眾挽回直接經濟損失4000余萬元。

2014年以來，市公安局初步形成了以“福鼎警訊”微信公眾號為龍頭的福鼎公安新媒體矩陣。利用新媒體推送警務信息、警情預警、政務公開、新聞發布等信息。截至目前，“福鼎警訊”微信公眾號共發布1194期，3649篇圖文，總閱讀量980萬余次，實現了“服務群眾最后一公里”的目標。