讓監督更有力讓群眾更滿意 ——省人大常委會2019年監督工作綜述

東南網1月10日訊（福建日報記者鄭昭）

聽取和審議專項工作報告19項，開展10部法律法規執法檢查，開展專題詢問1次……過去的一年，省人大常委會運用監督“組合拳”，形成監督合力，增強監督實效，在更高起點上推動新時代改革開放再出發，為奮力推進新時代新福建建設作出了新貢獻。

抓重點，唱好助力高質量發展“主題曲”

為經濟社會發展保駕護航是省人大常委會監督工作的重頭戲。常委會始終把推動中央部署和省委要求作為監督工作的重中之重，綜合多種監督形式，把監督工作融入全省發展大局中，唱好助力高質量發展“主題曲”，用監督實效護航福建高質量發展。

促進中小企業發展是穩增長、穩就業乃至穩定社會發展大局的關鍵。常委會開展中小企業促進法及我省條例執法檢查，提出要健全中小企業信用和加強融資擔保體系建設，落實減稅降費政策等建議，推動解決制約中小企業發展的痛點難點問題，營造有利于企業家健康成長的良好氛圍，營造創新創業創造良好發展環境。

近年來，閩臺農業合作交流持續深化，常委會開展促進閩臺農業合作條例執法檢查，運用法治方式積極探索閩臺農業融合發展新路，推動閩臺農業合作各項政策法規落到實處，為把福建建成臺胞臺企登陸的第一家園貢獻力量。

為推進我省漁業經濟穩步發展，常委會開展漁業法及我省實施辦法執法檢查，并將執法檢查與立法調研、省內檢查與省外調研、定點檢查與隨機檢查、沿海檢查與內陸檢查相結合，督促政府加強漁業資源保護管理，助力漁業經濟高質量發展。

人大財政預算監督是人大監督的重要組成部分，守護好全省人民的“錢袋子”，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。

常委會聽取審議預算執行情況和決算的報告，審查批準2018年省本級決算、2019年預算調整方案，要求提高重點民生領域支出比重。同時，預算聯網監督系統上線運行，常委會實現了對預決算的實時全程監督。

人民的資產屬于人民，人民資產由人民監督。2019年，常委會審議國有資產管理情況的綜合報告，首次聽取審議金融企業國有資產管理情況的專項報告，全口徑、全覆蓋摸清管好我省國有資產家底。

發展是第一要務，監督是保障發展的有效抓手。常委會還聽取審議國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、醫療衛生資金和醫療保險基金管理使用情況的報告、審計工作報告，審查批準耕地占用稅我省適用稅額方案……督促政府破解難題，狠抓落實，不斷加強和改進工作，助力經濟社會發展和改革攻堅。

抓難點，緊盯民生“頭等大事”“關鍵小事”

省人大常委會堅持把群眾的呼聲和要求作為監督工作的風向標，2019年，無論是民生“頭等大事”還是“關鍵小事”，都有常委會監督的足跡，充分體現了“民有所呼、我有所應”的情懷和溫度。

小康不小康，關鍵看老鄉。為貫徹落實習近平總書記關于確保革命老區蘇區如期奔小康重要指示精神，常委會開展促進革命老區發展專題調研，并對2018年促進革命老區發展條例執法檢查進行“回頭看”。常委會會議聽取審議了調研報告并提出審議意見，以實際行動助力老區蘇區振興發展。

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。常委會聽取審議關于脫貧攻堅工作情況的報告并進行專題詢問，督促政府及有關部門進一步加大脫貧攻堅工作力度，確保如期全面完成脫貧攻堅任務。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。常委會采取省市縣三級聯動方式，開展教師法及我省實施辦法執法檢查，督促有關部門完善保障機制，提高教師待遇，深化體制機制改革，推進新時代教師隊伍建設改革。

常委會還組織開展就業促進法執法檢查，聽取審議醫師隊伍管理情況和執業醫師法實施情況報告，開展老年人權益保障法及我省條例實施情況專題調研，把維護和保障人民群眾根本利益作為監督工作的重點，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感；聽取審議省法院關于刑事審判工作情況的報告、省檢察院關于民事行政檢察工作情況的報告，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義……常委會把以人民為中心的思想貫徹到人大監督工作之中，傾情為民履職，著力破解民生難點，推動“一府兩院”依法行政、有效作為、造福于民。

抓熱點，守護“高顏值”“高素質”美麗福建

生態資源是福建最寶貴的資源，生態優勢是福建最具競爭力的優勢。守護好自然生態資源，就是守住發展優勢、發展根基。省人大常委會堅持以習近平生態文明思想為指導，以法律的剛性要求，助推美麗福建“高顏值”“高素質”協同共進。

2019年4月至7月，一場由近千名人大常委會委員參加的水污染防治法執法檢查在八閩大地展開。這是省人大常委會又一項生態環境保護方面的“法律巡視”。在這次執法檢查中，常委會采取省市縣三級人大常委會聯動、首次引入第三方評估開展檢查，通過聯合檢查、聯動審議、分級監督等形式，做到執法檢查全覆蓋，執法檢查的力度和效果明顯增強，用法治力量保護碧水清波。

保護歷史文物和文化遺產，是城市高質量發展、為人民創造美好生活的需要。常委會開展歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護條例執法檢查，并聽取審議文化遺產保護工作情況的報告，建議探索建立歷史建筑等離任交接制度、使用評估制度，以及歷史建筑保護樓長制等，并推動解決一批歷史文化遺存保護難題，守護好福建文化的“根”與“魂”，營造和諧美麗人文環境。

常委會還審議了環境狀況和環境目標完成情況的報告，推動解決突出環境問題，鞏固提升生態優勢。在常委會有力監督下，我省各有關部門堅持綠色發展導向，持之以恒抓好生態文明建設，在延續歷史文脈中創新城市建設，努力讓文化傳承與經濟發展的相得益彰，我們的家園正變得越來越清新、越來越美麗。