政府工作報告（摘要）

2024年工作回顧

亮點1

產業提質步伐更加堅實

現代農業拓展增效。福鼎入選全國縣域地理標志產業高質量發展綜合指數百強縣、茶業重點縣域、茶業踐行新質生產力縣域、胡潤國茶百億縣、省級林下經濟重點縣。嚴守糧食安全和耕地保護底線。福鼎白茶再創佳績，有機茶園基地建設走在全省前列，品牌價值突破70億元，連續15年躋身中國茶葉區域公用品牌價值十強。梔子花果量價齊升，列入國家飼料原料目錄，獲評全省首個“中華源字號”五星級公共品牌。耕海牧漁加快拓展，入選國家級沿海漁港經濟區試點，桐城海尾等5個漁港建成投用，推廣深遠海養殖網箱54口、環保型撐桿養殖800畝。新增“三品一標”農產品7個，福鼎白茶、福鼎檳榔芋、桐江鱸魚取得“福農優品”品牌授權，福鼎檳榔芋入選國家《農耕農品記憶索引名錄》。

工業經濟穩中有進。規上工業增加值增長5%，新增規上工業企業15家。鋰電新能源、福鼎白茶入選省級縣域重點產業鏈。新質生產力加速培育，福鼎時代5號超級工廠、錳元新材料動工建設，福鼎時代電芯拉線升級改造、元德電池模組等項目完成建設，鋰電配套供應商增至35家。寧德核電5、6號機組、核電產業園一期動工建設，寧德核電海上光伏一期加快建設。傳統產業賦能提質，汽摩配、食品加工等產業鏈條更加堅實，實施省、寧德市重點技改項目28個，鼎燦食品、鑫中順機械等21個項目建成投產。立新船舶順利交付全國最大冷藏魚粉加工船。閩威實業榮獲省政府質量獎。福鼎工業互聯網平臺上線運營，入選省級工業互聯網示范平臺。品品香、博藝材料獲評省級新一代信息技術與制造業融合發展數字標桿企業，鼎盛鋼鐵入選省級人工智能產業發展項目。汽摩配產業園一期投用在即。龍安化工園區順利通過省D級安全風險評估，福鼎工業園區省級開發區綜合排名提至第38位。

現代服務業持續升溫。商貿活力加速釋放，新增限上商貿企業21家。云鼎時代廣場、羽潤環灣大酒店對外營業，引進奧特萊斯、萬達影城、海底撈等51家品牌首店。全面落實“兩新”政策，成功舉辦首屆家電家裝節等活動，拉動消費近億元。城鄉物流不斷完善，沙埕港冷鏈物流、歐藍工貿物流園建成投用，開通客貨郵合作線路10條，實現鄉鎮快遞進村全覆蓋，通過省級客貨郵融合發展試點縣驗收。新增電商企業49家，網絡零售額43.7億元、增長5%。金海岸一期、武夷玉桐灣等6個項目竣工，新建商品房銷售面積21萬平方米。美食經濟持續火熱，新增百勝、玉塘等夜市，成功舉辦“吃在福鼎·醉擁山海”美食節、中國大黃魚產業宣傳推廣周、中國鱸魚文化節等活動，福鼎肉片制作技藝亮相央視《新春非遺之夜》。全域旅游蓬勃發展，完成與祥源集團合作項目股權收購，太姥山露營基地、森林樹屋、室外扶梯建成投用，崳山環島路啟動改擴建，牛郎崗晉升國家4A級旅游景區，太姥山獲評創新旅游景區發展案例、省級自然教育基地，福鼎入選中國十大茶旅目的地、中國縣域旅游發展潛力百強縣（市）。

亮點2

項目支撐作用更加明顯

項目建設提速增效。深入開展重大項目建設攻堅大會戰，41個省、寧德市重點項目完成投資180億元。重大項目開工42個、竣工40個。成功引進好品中國電商基地、龍安熱電廠配套等項目49個，總投資184億元，其中超億元項目29個。要素保障全面加強，爭取專項債券資金27.4億元、各類專項資金19.5億元，全年處置批而未供土地1730畝、閑置土地1596畝，完成安征遷2828畝，世界白茶中心、食品谷產業園等7個項目實現凈地交付。溫福高鐵線路明確，新設福鼎西站。沈海高速擴容工程主線線位基本確定，甬莞高速沙埕互通及連接線加快建設。G228國道佳陽雙華至象洋段、小白巖至店下段動工建設。東南沿海供水三期工程白琳段隧洞基本貫通，前岐薛橋片區配水主管道工程動工建設。海西天然氣管網工程福鼎段通氣投產，福鼎正式邁入管輸天然氣時代。

營商環境持續優化。營商環境考評連續3年保持寧德前列。在閩政通APP創新上線“政務服務線上證明系統”，實現居住證明等8類高頻證明事項“掌上辦”，入選省級政務服務改革典型經驗。深化“市、鄉、村”一體化服務體系建設等改革，發布“高效辦成一件事”重點事項清單26項，行政服務許可事項網上可辦率達84%。助企紓困精準有效，建立“益企寧德”企業訴求響應處置機制，主動回應解決民營企業訴求157個，新增市場主體超萬戶。普惠型小微企業貸款余額增長11%，貸款利率較年初下降0.63個百分點，有效緩解小微企業融資難、融資貴問題。

改革創新全面深化。啟動新一輪國有企業改革，整合優化市屬一級國有企業為4家。鞏固深化綜合行政執法改革，12支市級執法隊伍“撤改并”為6支隊伍。工程類項目創新實施“評定分離”招投標模式。“鼎省事”便民小程序、e智理社會治理網格化平臺分別入選全國政法智能化建設智慧警務創新案例、智慧治理典型案例。管陽“村官+電商直播”發展模式等10篇典型案例在全國推廣，《“民生票決制”的福鼎實踐》得到省委主要領導批示肯定。創新動能持續增強，全社會研發經費投入總額5億元、增長92.3%。

亮點3

城鄉功能品質更加完善

城市更新步伐加快。常態化推進全國文明城市創建，順利通過省級核驗。新改建城市道路4.5公里。開展城鄉公交一體化前岐試點，公交線路新開通3條、優化調整7條，更新新能源公交車20輛。新增公共停車位200個、充電樁216個。城市品質不斷升級。

鄉村振興縱深推進。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。“百萬村財、千萬鄉財”行動穩步推進，92個村級集體經濟收入超50萬元。深入實施“千村示范引領、萬村共富共美”工程，投入1.5億元完成34個行政村農村生活污水治理工程，整治農村裸房4900棟，完成單村入戶供水工程8個，新增農村人居環境分類晉級特色樣板村5個，農村人居環境“標準版”“提升版”覆蓋率分別提至80%、40%。崳山灶澳、沙埕墩尾獲評省級水鄉漁村。貫嶺茗洋等4個村入選省級“一村一品”專業村。桐山橋頭等5個村上榜省級高級版綠盈鄉村。店下巽城通過省級科技村落認定。福鼎上榜福建省鄉村文旅發展縣（市）綜合排名二十強。

生態環境穩步提升。完成第三輪中央生態環保督察整改節點任務，實施大氣污染防治重點工程5個，淘汰高污染燃料鍋爐76臺。深化河湖長制，福鼎東部岸段入選省級美麗海灣優秀案例。八尺門內灣海洋生態修復項目加快實施，巽城紅樹林省級濕地公園啟動建設。加強危固廢綜合利用管理，固化飛灰填埋場二期啟動建設，土壤環境質量保持穩定。持續開展“百村千企萬人”植樹三年行動。

亮點4

群眾幸福生活更加美好

社會保障覆蓋更全。36項為民辦實事及民生票決項目扎實開展，教育、醫療、養老等民生領域投入持續增長，全年民生支出54億元。寧德首家零工市場、新業態勞動者權益保護工作站建成啟用，實現城鎮新增就業4600人。城鄉居民醫保人均年補助標準提至708元，參保率穩定在98%以上，市縣醫保住院報銷比例分別提高5個和3個點，醫?；鹬С?.7億元。強化城鄉低保、殘疾人關愛、大病保險、臨時救助等托底政策，累計發放各類救助金2億元。托穩“一老一小”幸福生活，新增普惠性托育機構3家、普惠性托位265個。嵌入式養老（寶龍）中心建成投用，新建孝老食堂5個，養老床位數千人比提至47張。為七類困難老年人提供上門服務10萬人次，65歲及以上老年人健康管理率達77%，管陽西陽等3個農村幸福院獲評省級五星養老服務設施。城市公益性公墓一期完成建設，基本殯葬費用免除政策由困難群眾拓展到轄區戶籍居民。

公共服務質量更優。實施教育補短板項目8個，新增中小學學位1550個。福鼎一中、實驗小學獲評全國國防教育示范學校。福鼎九中、溪美學校上榜省級義務教育管理標準化學校。湖林學校入選省級鄉村溫馨校園典型案例。龍安中心小學上榜省級家庭教育特色學校。省級區域醫療中心加快建設，與上海仁濟醫院、溫州附二醫院開展合作辦醫。推動醫療服務關口前移，試點開展“微診室大篷車”服務，市第二醫院120急救站建成投用。深化“4+7”國家組織藥品集中采購和使用試點工作，全年藥品平均降價54%。

文體事業發展更活。成功舉辦海島音樂季、“山海有約·聲入福鼎”演唱會、閩臺各民族合唱展演等活動，委托省歌舞劇院運營福鼎大劇院，吸引觀劇人數近3萬人次。原創越劇《夫人魂》榮獲第十一屆當代小劇場戲曲藝術節“優秀劇目獎”。省音樂家協會合唱聯盟柏洋工作站揭牌?！稐d香福鼎》《福鼎文史·鄉鎮專輯》編纂出版。閩浙邊臨時省委駐地展陳館對外開放，市革命烈士紀念館完成主體工程。崳山題材長篇小說《澄碧千頃》榮獲第六屆葉圣陶教師文學獎?！冻嘞逅鳌吩谌珖_播，《歡樂農家院》《念哥餐廳》等影視廣播劇完成取景拍攝，《喜劇之王》電視劇順利開機。優酷《島嶼少年》落地崳山，榮登綜藝熱度榜首，瀏覽量高達2.5億次。雙桂智慧體育公園建成投用，桐山溪體育公園動工建設，成功舉辦首屆中國茶業百強縣域籃球公開賽、全國全民健身大賽（華東區）氣排球大區賽等活動。福鼎健兒摘得國家級賽事獎牌6枚，勇奪寧德市第六屆運動會現場比賽獎牌榜第一。

安定穩定成色更足。深化“平安福鼎”建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，依法打擊電信網絡詐騙，八大類暴力犯罪案件破案率100%，刑事、治安警情實現“雙下降”。建成沙埕港水上查緝站，海上船舶安全專項整治取得階段性成效，大型不納管鄉鎮船舶整治經驗在全省推廣。全年化解信訪突出問題80件，調處矛盾糾紛4922件。安全生產形勢持續穩定向好。食品藥品安全考核連續3年保持A類。市工商聯榮獲全國“五好”縣級單位。柏洋村獲評“全國三八紅旗集體”。高質量做好國防動員和雙擁共建工作，國防動員新體制運行順暢，軍民融合、退役軍人服務保障、海防、人防等工作更加精準高效。

亮點5

政府自身建設更加有力

始終把政治建設擺在首位，強化法治政府建設，推進“八五”普法，行政機關負責人出庭應訴率、規范性文件備案審查合法率均達100%。深化機關效能建設，連續兩年寧德績效考評居沿?？h（市）第一。優化12345政務便民服務，累計辦理訴求件2.3萬件、群眾滿意率99.4%。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，辦理代表建議129件、委員提案212件，辦結率、滿意率均為100%。深入推進政府系統全面從嚴治黨，完成教育、衛生、民政等群眾身邊不正之風和腐敗問題專項整治。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，扎實做好新時代意識形態工作。完成第五次全國經濟普查。監察監督、審計監督、統計服務等工作進一步加強。

扎實做好2025年工作

重點1

堅持推進鄉村振興

繪就美麗鄉村新畫卷

全力做優現代農業。牢固樹立“大農業觀、大食物觀”，持續優化“1+2+N”農業產業格局，推動優勢農業一二三產融合、全鏈條升級。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅持福鼎白茶“3+2”發展戰略，落實促進茶產業高質量發展若干措施，推出“一品一碼”福鼎白茶溯源專區、官方公共商城，加快茶產業數字化轉型，發展新茶飲等衍生產業，“走出去”拓展國際茶葉市場。規范梔子栽培與管理，加快建立全程可追溯系統，重點開發梔子花茶、梔子油等系列產品，延伸壯大梔子產業鏈條。做好“土特產”文章，大力發展黃精、鐵皮石斛等林下經濟，新增“三品一標”農產品5個以上。深入實施海洋漁業“六大工程”，謀劃建設閩浙邊界綜合性漁港經濟產業園，加快創建國家級沿海漁港經濟區。

奮力推進共同富裕。常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作，堅決守住不發生規模性返貧底線。落實支持少數民族鄉村振興發展“9條”、海島振興“10條”等措施，推動老區村、民族村、海島村協同發展。大力發展智慧農業、設施農業，支持中藥材、花卉盆景等集群發展，爭創省級農業產業強鎮1個、“一村一品”專業村3個以上。實施新型農業經營主體提升行動，新認定寧德市級農民合作社示范社、家庭農場5家，農業產業化龍頭企業穩定在260家以上。加大“新農人”培育力度，支持發展鄉村文創、庭院經濟等新業態。深化“百萬村財、千萬鄉財”行動，強化農村集體“三資”管理，力爭村級集體經濟收入超50萬元的村達40%以上。深化新時代山海協作、省際合作，主動融入福州都市圈、溫州都市圈建設，推動福鼎與柘榮對口協作。

著力提升鄉村顏值。扎實推進鄉村建設行動，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，打造宜居宜業和美鄉村樣板。學習運用“千萬工程”經驗，深化鄉村“五個美麗”創建。持續鞏固“四好農村路”建設成果，晉級改造農村公路30公里以上。全力推進城鄉供水一體化。加強硤門石蘭、白琳翁江、管陽西昆等傳統村落保護提升、活化利用，讓鄉村更具歷史底蘊和鄉土氣息。

重點2

堅持發展實體經濟

構筑現代產業新體系

加快主導產業強鏈建圈。力爭新能源產業總產值增長10%。實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，建成投產福鼎時代5號超級工廠、錳元新材料，加快建設凱欣技改、邦普二期等項目，重點對接時代中試車間、電動船舶等產業鏈關鍵項目和低空經濟等未來產業。搶占清潔能源產業發展風口，建成寧德核電海上光伏一期，動工建設寧德核電海上光伏二期、核電產業園二期、臺山微電網等，加快建設寧德核電5、6號機組，深化海上風電前期工作，推動“核光風儲”多能互補，打造投資近千億的“零碳”產業園。

加快傳統產業轉型升級。鼓勵支持傳統優勢產業數字化轉型、智能化改造，梯次培育優質企業。引導一批企業向綠色變“革”。開展核心技術攻關，推動汽摩配向電噴系統、精密制造等中高端產業邁進。支持化工新材料、石材加工等縣域特色產業做優做強。

加快園區標準化建設。統籌園區產業發展規劃，優化“一區多園”管理體系，啟動新一輪工業園區產業規劃修編。規范運營汽摩配產業園，落實工業用地先租后讓等惠企措施，吸引更多企業入駐。完善園區產業準入和退出機制，盤活園區低效利用廠房和批而未供、閑置土地資源，深化園區工業用地“標準地”改革，形成服務更優、定位更明、效益更佳的園區發展格局。

重點3

堅持釋放消費潛能

激發市場經濟新活力

推動消費升級。大力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新模式，積極培育智能家居、養老托育、醫療康養等消費增長點。抓住用好“兩新”政策機遇，深入開展“全閩樂購”等活動，支持重點商貿企業、商場超市等促銷引流。盤活利用閩浙現代農貿城，改造提升一批商貿綜合體。促進房地產市場健康發展。鼓勵發展直播電商、跨境電商，推動電商網絡零售額增長5%以上。

寫好旅游文章。加快實施全域旅游建設工程。持續推動太姥山景區提檔升級。圍繞創建崳山島省級旅游度假區，建成投運智慧旅游服務平臺，完成環島路改擴建。因地制宜打造一批主體多樣、品牌鮮明的鄉村旅游點。加快培育“旅游+演藝”“旅游+體育”等新業態。加大“海上仙都·自在福鼎”宣傳推廣，落實市場促銷、優惠減免等措施，打造“近悅遠來、主客共享”的全國一流旅游目的地。

做強美食經濟。制定出臺美食產業發展專項規劃，探索“吃在福鼎+子品牌”分場景運營模式，爭創“中國廚師之鄉”。加快建設食品谷標準化廠房，吸引閩浙地區食品加工企業入駐園區，打造特色食品產業集群。優化提升城區3個美食街區，規范景區美食街店布局，加快建設萬人海鮮大排檔，打造“一桌福鼎菜”“福鼎伴手禮”等福鼎美食品牌矩陣。創新消費模式，探索“一卡式”服務等方式，優化游客消費體驗。深入挖掘福鼎菜肴、小吃歷史源流，編撰《福鼎美食志》，加強美食制作技藝“非遺”傳承保護，推出“福鼎美食行”“舌尖上的福鼎”等欄目，培育更多“福鼎老字號”，讓更多人愛上“福鼎味道”。

重點4

堅持推動項目建設培育跨越趕超新動能

強化項目支撐。抓實主導產業產業鏈招商和現代服務業等領域招商。深化“三比三賽”機制，實施省、寧德市重點項目41個，完成年度投資170億元以上。動工G228國道太姥山至硤門青嶼頭段、店下至太姥山段，重啟G104國道水北至下厝基段，加快實施甬莞高速沙埕互通及連接線、G228國道佳陽雙華至象洋段、小白巖至店下段、X972縣道雙晏線，推動溫福高鐵、沈海高速擴容工程前期工作取得實質性突破。

深化改革創新。實施深化國有企業改革方案。深化農村土地及集體產權制度改革。深化科技創新擴面升級專項行動，探索建設企業孵化器、眾創空間等載體，促成一批產學研用合作項目落地。

優化營商環境。深入實施營商環境創優專項行動，持續創新政務服務模式，深化“網上辦、掌上辦、自助辦”集成改革，推動更多事項實現“高效辦成一件事”，全力打造“寧德服務”升級版福鼎模式。發揮政府性融資擔保功能，促進中小微企業融資增量擴面降本。進一步優化青年就業創業、成長成才環境，著力解決青年急難愁盼問題，助力青年人才與城市“雙向奔赴”。

重點5

堅持提升功能品質塑造宜居城市新形象

加快城市煥新提質。高標準推進鐵鏘片區、海灣新城、百勝新區及玉塘大道周邊開發，完成閩浙現代農貿城資產收購，啟動環玄武湖周邊片區控制性詳細規劃及城市設計。持續暢通城市路網，全面提升城市風貌，開展城市污水處理提質增效行動，推進藍綠空間提質，謀劃建設環玄武湖生態公園，新增綠化面積6萬平方米、口袋公園3個，打造一批“席地而坐”的城市“微客廳”。

提升城市管理功能。深化全國文明城市創建成果，加快推進國家衛生城市創建，全面踐行人民城市理念。健全“大城管”機制，完善數字城管平臺。持續優化公共基礎設施。長效抓好環境整治、交通管理、市政管護、占道經營管理等工作，科學管控、合理開放城市公共空間。

改善生態環境質量。爭創國家生態文明建設示范城市。推動空氣質量保持優良水平。全面推進除黑消劣攻堅整治，加強沙埕灣水環境綜合治理，鞏固入河入海排污口治理成效，主要流域斷面水質保持Ⅲ類及以上，積極申報東部岸段美麗海灣生態保護修復項目，推動福鼎東部岸段爭創國家級美麗海灣。高質量完成第三次全國土壤普查，推進危險廢物集中收集試點改革，建成投用固化飛灰填埋場二期，抓好垃圾分類和再生資源回收利用。深入實施八尺門內灣海洋生態修復項目，啟動建設山水林海一體化保護管理與合理利用示范項目，完成造林綠化1500畝，治理水土流失2.5萬畝。加快建設崳山、臺山“零碳海島”。

重點6

堅持改善民生事業滿足美好生活新期待

健全社會保障體系。持續拓寬青年、農民工等重點群體就業渠道，優化升級零工市場、驛站，城鎮新增就業4000人以上。建立閩浙邊界社會救助工作協同機制，強化特困、低保等困難群體生活保障。用心做優“一老一小”服務，探索“機構+社區+居家”三位一體養老模式，讓老年人樂享幸福晚年。完善生育支持政策，擴大普惠托育服務供給，新增普惠性托位150個以上。深化推進綠色殯葬改革。大力支持慈善、殘疾人等各項事業發展，關心關愛環衛工人、快遞小哥、外賣騎手等城市一線人員。

提高公共服務質效。爭創全國義務教育優質均衡發展縣。探索發展九年一貫制學校，完成流美中心小學、福鼎十一中教學綜合樓等改擴建項目，新增中小學學位1680個。持續落實“雙減”政策。加強家庭教育和青少年心理健康工作。加快健康福鼎建設，深化緊密型醫共體改革，推動中醫院獨立運行，深化與溫州附二醫院、上海仁濟醫院合作，加強重點?？平ㄔO，推動省級區域醫療中心達到認定標準。強化基層醫療衛生服務能力，逐步實現“小病不出鄉、大病不出縣”。

繁榮文化體育事業。大力實施文化惠民工程，啟動文化藝術中心基礎設施綜合提升項目，推出一批叫好又叫座的原創精品。加大文化遺產保護力度，出臺畬族文化保護規劃，推動革命烈士紀念館對外開放，支持建設文史資料庫，扎實做好第四次全國文物普查工作，全力推動福鼎白茶文化系統申報全球重要農業文化遺產。常態化開展新時代文明實踐活動，持續推進群眾性精神文明創建。廣泛開展全民健身系列活動。

維護社會和諧穩定。推進更高水平“平安福鼎”建設，加強社會治安防控，完成“八五”普法，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊治理電信網絡詐騙等違法犯罪行為。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元調解機制，穩妥化解各類社會矛盾。加強非法集資、互聯網金融等風險防范，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。嚴格落實“四個最嚴”要求，守牢食品藥品安全底線。深入開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決防范重特大安全事故發生。深化雙擁共建，扎實做好國防動員、軍民融合、海防等工作，完善退役軍人服務保障體系。

加強政府自身建設

重點1

堅持把政治建設擺在首位。始終把黨的領導貫穿到政府工作的各方面、全過程，嚴格執行“第一議題”學習制度，強化理論武裝，抓好意識形態工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，持續推動習近平總書記在福建考察時的重要講話精神落地見效，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

重點2

堅持把法治思想貫穿始終。深化法治政府建設，自覺接受黨內監督，依法接受市人大及其常委會法律監督、工作監督，主動接受市政協民主監督、監察機關監督、司法監督，自覺接受群眾監督、輿論監督。高質量辦好人大代表建議、政協委員提案，深入開展“落實周”活動。嚴格執行“三重一大”決策機制和民主集中制，全面落實政務公開，讓權力在陽光下運行。

重點3

堅持把實干擔當進行到底。大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”等優良作風，以“功成不必在我，功成必定有我”的信念，辦好為民辦實事和民生票決項目，暢通12345等訴求渠道，積極回應各方關切，堅決做到承諾的事一諾千金、謀定的事一以貫之、部署的事一抓到底，確保干一件成一件。

重點4

堅持把廉政防線拉緊扎牢。持之以恒推進全面從嚴治黨，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。堅持政府習慣過“緊日子”，加強財政預算管理，把更多財力用在推動發展、改善民生上。