福鼎創新“三段工作法”，筑牢護薪防線

2025-06-13 17:26:31 來源：2025年6月9日中國改革報03版作者：點擊圖片瀏覽下一頁

農民工工資問題，歷來是社會關注的熱點焦點問題。今年以來，福鼎市推行部門聯動、全程跟蹤的閉環監管模式，緊盯工程項目開工、施工和竣工三個關鍵節點，利用“前、中、后”三段工作法，嚴格落實實名制管理、農民工工資保證金、工資專戶管理等一系列制度，加快構建源頭預防、綜合治理、監管有效的工作格局，為保障農民工工資支付構筑起堅實防線。

嚴格開工“前”審批

下好護薪“先手棋”

為壓實建設、施工單位主體責任，福鼎市將工程款支付擔保、農民工工資保證金足額繳存或銀行保函（保險公司保險保證）、農民工工資賬戶設立和項目工傷團體保險參保等列為行業主管部門施工許可審批的前置條件。福鼎市人社局、住建局、水利局、交通運輸局、發展改革局、電力公司等六部門聯合出臺《關于加強建筑工程領域農民工工資監管若干措施的通知》后，農民工工資保證金繳存率達100％，專戶管理覆蓋率100％，實名制登記率100％，工傷保險參保率100％。

在辦理施工許可方面，福鼎市要求建設單位應明確資金來源渠道，落實工程款支付擔保制度，備足項目建設資金。要求依法與施工單位簽訂承包合同，明確工程款支付時間節點及違約責任，確保農民工工資優先支付。

為強化事前管控，福鼎市督促施工單位切實抓好農民工用工、工資、維權管理，依法與農民工簽訂勞務用工合同，配備并組織好勞資專管員參加人社部門舉辦的勞動保障業務培訓，設立農民工工資專用賬戶，強化事前管控，確保農民工工資支付有保障。加強農民工崗前維權教育，增強農民工依法維權意識。

強化施工“中”監管

出好護薪“關鍵招”

堅持常態化監管。福鼎市建立健全并嚴格落實欠薪預警監控機制，加強對農民工工資專戶的動態監管，實行工資支付流水月報制度，專戶銀行負責本行農民工工資賬戶繳存和支付情況監管，發現異常，及時向人社和行業主管部門預警。人社和行業主管部門督促施工單位及時足額繳存專戶資金，確保專戶資金足夠支付農民工工資。

發揮信息化優勢。福鼎市充分利用福建省農民工工資支付監管平臺，動態了解工程項目人員考勤、工資支付等勞動用工情況，對平臺發出的欠薪預警信息，人社和行業主管部門第一時間線上提醒指導督促，線下跟蹤責成整改，早介入、早處置，確保將欠薪隱患化解在萌芽狀態。實現農民工工資支付監管平臺上專戶賬戶與銀行匹配情況、工資單上傳情況、工資支付與出賬金額匹配情況、進出賬金額與銀行出賬金額匹配情況、工資支付應發金額邏輯校驗、工資保證金數據更新情況及基礎信息補充情況等“七項指標”全部位居寧德市前列。

堅持一張網推進。福鼎市人社部門聯合行業主管部門、公安等多部門力量集中發力，采取日常巡查、專項檢查、欠薪線索有獎舉報等多種方式，構建起快速響應、快速決策的新機制，形成部門聯動、齊抓共管的良好工作格局。2024年，福鼎市累計排查欠薪隱患783項，做到全部化解，欠薪線索較上年同期下降8.9％。通過“大數據監測+人工核驗”，福鼎市已累計處置預警信息38條，工資專戶異常發現時間縮短至1天，在建工程電子考勤覆蓋率達100％。

嚴把竣工“后”驗收

落好護薪“收官子”

福鼎市充分發揮行業主管部門職能，將無欠薪作為工程驗收、房產預售、專戶撤銷的必備條件，倒逼企業主動化解欠薪問題。

項目驗收把關確保薪資無欠。要求施工方提供無欠薪承諾書及無拖欠農民工工資情況公示，確保項目在國家、省、12345、96333等平臺沒有欠薪投訴案件和未辦結的投訴件。項目驗收人員在工程驗收前，按每個班組6個工人先行隨機電話抽查了解工資支付情況，對抽查發現的拖欠農民工工資問題進行現場交辦、限期支付，如在限定期限內未完成足額支付，則暫緩項目驗收。

將無欠薪作為房地產開發項目預售許可前置條件。項目業主申請預售許可時，對農民工工資支付尚有尾欠的，暫緩審批，倒逼開發商落實預售資金優先支付農民工工資。

將無欠薪作為申請撤銷專戶必備條件。項目完工并通過驗收后，申請撤銷農民工工資專戶時，人社部門對有關臺賬資料、工資支付、撥付比例等進行全面審核，并隨機抽查退場工人欠薪情況，確保無欠薪問題，方予撤銷。