久久為功奔小康 ——我市持續推進精準扶貧工作

寧德網消息（閩東日報記者趙巧紅)臨溪店面，門庭若市；鸞峰橋上，游客絡繹不絕；定制茶園里，村民采收正酣……習近平總書記給壽寧縣下黨鄉鄉親們回信，讓這個地處大山深處的蕞爾小村再次聲名鵲起。

從“車嶺車上天，九嶺爬九年”到“鸞峰橋上沐春風，茶葉香里說豐年”，下黨村的幸福變遷，印證了閩東老區之變，也書寫了鄉村振興之路的“閩東樣板”。

今年6月，壽寧、古田、屏南三個省級扶貧開發工作重點縣“摘帽”。至此，曾為全國18個連片貧困地區之一的寧德市除柘榮、周寧外，其他4個重點縣市全部“摘帽”退出，這是閩東擺脫貧困歷史上又一個里程碑。

一直以來，我市廣大干部群眾牢記總書記“擺脫貧困、唱好山歌、加快發展”的殷切囑托，秉承“弱鳥先飛”理念，賡續“滴水穿石”精神，堅定“久久為功”志向，舉全市之力攻堅拔寨，集各方之智啃“硬骨頭”，走出一條因地制宜的精準扶貧精準脫貧之路。截至目前，寧德市貧困發生率從2016年的3.2%降至萬分之一以下；453個建檔立卡貧困建制村完成退出419個，占總數的92%。

天塹變通途、舊貌換新顏，如今的下黨老區，旅游業發展得風生水起。

臨近正午，下黨村村道邊的百口食堂里，店老板王光玉忙得不可開交。“這幾年，來下黨學習、旅游的外地游客與日俱增，我們的收入也在逐年提高。”彼時，王光玉正張羅著幾位游客進店用餐。

幾年前，王光玉抓住下黨發展的契機，萌生了在家門口創業的想法。2016年底，他和村民王明壽通過貼息貸款，開起了眼前這家農家樂——百口食堂，不等不靠、自力更生的他在2017年摘掉了“貧困帽”，實現“小康夢”。“總書記的回信，更加堅定了我們積極建設美好家園的決心。”對于未來的生活，王光玉滿懷信心。

在下黨，還有許多村民也和王光玉一樣搭乘著“旅游立村”的快車，發展民宿、農家樂等新業態。據統計，該鄉現有8家農家樂、10多家民宿，吸引100多名青年人返鄉創業。2018年，下黨鄉年接待游客15萬人次，村民直接增收800多萬元。

不僅下黨鄉，穿行于閩東的城鎮山鄉，隨處可見一幅幅產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的新圖景，處處散發著脫貧致富奔小康的“闖勁”。

近年來，市委、市政府高度重視精準扶貧工作，把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，擺上統攬全局的突出位置。認真落實中央和省里決策部署，拿出過硬辦法，下足繡花功夫，打好脫貧攻堅硬戰。各縣（市、區）結合工作實際，在醫療扶貧、教育扶貧、產業扶持、造福工程等方面，出臺政策措施，啃下了脫貧路上一塊又一塊“硬骨頭”——

在人才引進上。我市落實脫貧攻堅黨政一把手負責制和市縣抓落實工作機制，形成市縣鄉村四級書記抓扶貧、全市動員促攻堅，2014年以來，先后選派兩批共645名黨員干部駐村任第一書記、1640名干部駐村蹲點，實現貧困村駐村幫扶全覆蓋。

在資金保障上。我市找準發力點，在全市推行屏南金融扶貧模式，建立扶貧小額信貸風險資金池1.4億元，深入開展服務網點進鄉村、“背包銀行”壟上行等便民金融服務。2016年以來（截至2019年7月底），全市扶貧小額信貸累計貸款額達8.2億元，累計扶持1.1萬戶貧困戶發展生產，貸款覆蓋率為53%，累計貸款額和覆蓋率居全省前列。

在技術支持上。每年組織實施“雨露計劃”等實用技術和就業培訓1萬多人次，實現轉移就業2000人以上。發動4000多名鄉土人才與10000多名困難群眾結成幫扶對子，帶領群眾脫貧致富。為1000多名建檔立卡貧困群眾安排生態護林員、村級保潔員、公路養護等公益性崗位，實現家門口就業。

堅定信心

提升扶貧動力

立秋山城，花海蕩漾。伴隨著周寧多地“鮮花經濟”的迅速崛起，以各種花朵為主體的“鮮花產業”吹響了山城脫貧致富的集結號。

每天，浦源鎮延周現代農業百合基地，2萬多枝百合花銷往全國120多個城市；泗橋鄉的天藍藍花卉基地，擁有上百個杜鵑花品種，年產值達100多萬元；周寧縣綠城生態農業有限公司與廣州生輝蘭業有限公司投入100多萬元，建設蝴蝶蘭基地……

花卉產業的發展，為周寧縣鄉村振興增添了生動的注腳。近年來，周寧縣多次組織花卉產業招商小分隊赴各地考察學習，吸引花企落地。今年4月，周寧縣制定“促進花卉產業發展十三條措施”，砸下真金白銀，鼓勵花卉產業發展。今年5月，周寧縣成立高山冷涼花卉產業領導小組，縣長任組長，分管農業的副縣長和政協副主席任副組長。同時完成《周寧縣花卉苗木產業發展規劃（2019—2025）》的編制，正著手編制《周寧縣花卉招商手冊》。據統計，周寧縣現有花卉苗木生產企業共12家，花卉苗木種植共2014畝，年產值7750.9萬元。

縱觀“九山半水半分田”的寧德，過去經濟落后是多種原因造成的，其中重要的一個原因就是貧困地區的產業結構不合理，山區資源開發緩慢，沿海優勢難以發揮。

精準脫貧，產業興旺是關鍵。我市堅持把產業扶貧作為穩定脫貧的根本之策，著眼于不同區域的優勢進行產業政策的制定，科學地選擇主導產業，如古田的食用菌、柘榮的太子參、福安的電機等，使產業政策成為有源之水、有本之木。于此同時，扎實開展“一戶一增收”行動，逐步推進精準扶貧的政策，涌現出福鼎赤溪“旅游扶貧”、屏南長橋“訂單養羊”、霞浦崇儒“眾籌蜂箱”等產業扶貧典型。探索形成了政策推動、龍頭帶動、能人引路、定制產品、幫帶分紅、旅游增收、電商扶貧、地標扶貧等8種產業扶貧模式，推動90%以上貧困戶都落實一項脫貧增收的穩定項目。

鄉村振興，產業興旺是基礎。市委、市政府潛心繪制閩東產業發展藍圖，堅持“靠山吃山唱山歌、靠海吃海念海經”，按照“做強一產、做優二產、做活三產”的發展思路，緊扣閩東實際，大力發展茶業、水產、食用菌、水果、蔬菜、畜禽、中藥材、林竹花卉及旅游“8+1”特色農業，縣縣有品牌、村村顯特色，為我市鄉村振興奠定了堅實產業基礎。

久久為功

凝聚發展力量

從搬上來、住下來到富起來，如今，福安市下白石鎮下岐村村民的精神生活也越來越富足了。

8月13日，中央廣播電視臺主播走進下岐村，開展“放飛夢想的翅膀”公益活動。漁民廣場上，主播們與孩子們促膝交流、暢談夢想……

下岐村，是閩東面積最大的連家船民集中安置點。由于歷史原因和漁民固有的生活習性，村民們長期過著“以舟為居”“上無片瓦遮身，下無立錐之地”的“水上”游牧生活。

上世紀90年代，“造福工程”啟動，隨后下岐村采取“分期分批，全面搬遷”的辦法，先后投入資金700多萬元，分別新建了6個漁民安置點，建房339棟，共安置511戶2310人。

從水上到陸上，從居無定所到安居樂業，如今，村民們不僅能夠在家門口享受到醫療、教育、衛生等多種福利，村兩委還因地制宜幫助村民發展水產養殖業、海洋捕撈業和貿易、物流、餐飲等第三產業，還辦起“海上流動黨校”，組建“水上流動書吧”，豐富漁民文化生活。截至2018年底，下岐村人均收入20740元。

從“一方水土養不活一方人”到“一方水土養活多方人”，從最初的“分散搬遷”“插花安置”，到解決“茅草房改造”“連家船民上岸定居”等“老大難”問題，再到新世紀開始實施“整村搬遷、集鎮安置”。二十多年來，“造福工程”在我市的內涵在不斷拓展，效應也在不斷提升。

近年來，我市創新工作機制，多渠道籌措資金，更好、更多地安排搬遷計劃，持續抓好這項民心工程。針對“一方水土養活不了一方人”的貧困鄉村，在縣城城郊、中心集鎮、中心村等便于群眾生產生活的地方，劃出210個地塊進行集中安置；針對有住房安全問題改善需求又不需要易地搬遷的貧困戶，在全省率先出臺解決貧困戶住房安全問題的實施方案，2018年，繼續兌現每戶1-3萬元的標準進行補助，對因自然災害等原因新增的700多戶危房貧困戶開展改造或修繕。“十三五”以來，全市完成“造福工程”搬遷4.8萬人，其中貧困群眾“挪窮窩”1.16萬人。

在打贏脫貧攻堅戰中，我市還積極對照“兩不愁三保障”要求，圍繞貧困群眾迫切需要解決的住房安全、最低生活保障和醫療保障等問題，研究出臺配套政策，著力解決搬遷戶就業、就醫、就學三個后續發展的關鍵問題，確保群眾搬得出、穩得住、能致富。2017至2019學年，我市共發放國家助學金1.37億元，惠及66291人次，辦理生源地信用助學貸款2.78億元，惠及39424人次。

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