福鼎市城鎮集體工業聯合社關于巡察整改情況的通報

根據福鼎市委巡察工作統一部署，2020年4月16日至5月22日，市委巡察二組對福鼎市城鎮集體工業聯合社開展了巡察，并于2020年9月30日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求現將巡察整改情況予以公布。

一、推進巡察反饋意見整改的組織落實情況

（一）提高政治站位，凝聚思想共識

9月30日市委巡察二組反饋意見后，我社立即于當天下午召開班子會議成立巡察整改領導小組，10月10日召開專題動員會，通報巡察反饋會情況，部署巡察整改工作，要求全體干部職工進一步提高對巡察整改工作的認識，對巡察反饋意見照單全收、全盤接受、堅決整改，做好巡察整改“后半篇文章”，以巡察整改工作為突破口，開拓城聯社工作新局面。

（二）加強組織領導，嚴格落實責任

9月30日，我社成立了巡察整改工作領導小組，由城聯社主任李財源擔任組長，副主任陳學景擔任副組長，各股室負責人為成員，統籌部署整改工作，堅持以巡察反饋意見為解決問題、做好工作的導向，提高政治站位，樹立全局意識，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（三）明確整改任務，細化整改方案

針對巡察反饋的問題，堅持在思想上找差距，主動在工作方法上找短板，積極在規章制度上找缺漏，對反饋的問題逐條細化，舉一反三，研究制定了《福鼎市城鎮集體工業聯合社落實市委巡察反饋問題整改工作方案》，明確牽頭領導、責任領導、責任股室、責任人、整改時限，扎實高效地推進整改工作。

（四）嚴格落實整改，確保取得實效

建立整改調度推進機制，專題聽取整改工作進展情況匯報，研究整改工作中的難點，提出對策與辦法。城聯社巡察整改工作領導小組常態化開展進度調查，將立行立改與長效機制建設結合起來，制（修）定制度6項，確保整改措施一件一件落實，一條一條兌現；通過建章立制，形成長效機制，鞏固整改成果。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.關于政治自覺不夠高，黨組織政治功能有所弱化的問題。一是學習十九大精神不嚴肅不認真。二是主題教育不到位。三是學習貫徹重要法規政策不夠及時。四是規矩意識淡薄，自定工資數額。

整改情況：已基本完成整改

一是認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，高質量開展“三會一課”，強化城聯社機關支部的政治功能，發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。認真完成上級黨組織布置的各項學習任務，注重提升黨員干部學習質量，加強應知應會知識的了解和掌握，對黨員學習心得體會進行審閱與把關，杜絕抄襲網絡文章現象發生。責成相關人員重寫“十九大精神”學習心得體會。二是重新撰寫了2019年城聯社領導班子的對照檢查材料。三是即知即改，邊學邊改，建立常態化學習機制，分別于2020年5月18日、6月19日、7月6日組織全體干部職工學習《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等法律法規，依法依規推進工作。

2.關于擔當意識有偏差，履行職責缺乏主動作為的問題。一是對下屬停產關閉的集體企業資產利用辦法不多，解決不夠有力。二是職能定位不清，開展工作方式單一。三是聯社集體資產租賃管理不到位。四是精準扶貧不夠扎實。

整改情況：已基本完成整改

一是我社對下屬集體企業固定資產進行摸底登記造冊。鑒于企業停產多年，改制條件不成熟，經與企業清算領導小組（資產管理委員會）探討，企業意見是先維持廠房場地出租模式，提高出租收益率，發放職工生活費；待條件成熟后，因企制宜，一廠一策，推進企業改制。目前秦嶼造船廠、秦嶼紙板廠、前岐農機廠等3家企業廠房已全部出租，點頭煙花炮竹廠原職工已入股喜慶煙花公司經營。二是走訪調研58家工藝美術企業，了解新冠疫情下企業生產經營情況和存在的問題困難，并及時向寧德市城聯社匯報，努力幫助企業紓困，促進復工復產。三是幫扶干部認真學習《福鼎市精準扶貧政策匯編》《干部包戶扶貧應知應會手冊》等文件精神，嚴格按照市委要求定期開展走訪慰問活動。2020年度幫扶干部先后7次進村入戶，給予慰問資金6000元，協助貧困戶開展流動串串攤點經營、投資入股垃圾轉運站等方式實現生產增收，吳守轉、嚴孟良兩戶人均純收入分別達到10090元、14732.4元，實現脫貧。

3.關于意識形態工作責任制落實上具體行動力不足，重視不夠的問題。一是重視不夠。二是制度照搬照抄。三是未開展理論中心組學習。

整改情況：已完成整改

一是2020年12月7日重新制定并印發《福鼎市城聯社意識形態工作責任制實施細則》（鼎城聯〔2020〕14號）,嚴格落實意識形態工作責任制。二是2020年12月8日專題召開意識形態學習會，組織全體干部職工學習《福鼎市城聯社意識形態工作責任制實施細則》，部署城聯社意識形態工作，將意識形態工作納入干部職工年終績效考核的重要內容。三是重新制定城聯社黨支部學習計劃，做好相關學習記錄。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面

1. 關于糾正“四風”不徹底，形式主義時有發生的問題。一是“兩學一做”學習教育抓而不實。二是班子會議記錄不真實，為事后補記。

整改情況：已完成整改

一是2020年12月10日召開全體黨員會議，對糾正“四風”問題再動員再部署。二是于12月7日重新制訂《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，抓實抓好“兩學一做”常態化制度化建設。三是領導班子認真執行《福鼎市城聯社“三重一大”事項監督實施辦法》，凡是班子會議都要有專人做好記錄，避免事后補錄現象。

2. 關于聯系服務群眾不夠主動的問題。一是再就業服務不夠到位的問題。二是解決歷史遺留問題主動性不夠強，接訪工作不規范。

整改情況：已完成整改

一是開展企業職工狀況調查。據了解，城聯社下屬4家集體企業共有職工440人，其中：達到退休年齡346人，在職94人。同時與福鼎市勞動就業指導中心協調溝通，為有意愿再就業職工提供就業信息和技能培訓等方面幫助。二是2020年12月10日制定印發《福鼎市城聯社關于干部掛點服務企業的實施方案》，明確掛點聯系干部，定期深入企業調研、服務企業。三是2020年12月8日制定印發《福鼎市城聯社來信來訪登記制度》，及時做好來信來電來訪答復工作。

3.關于落實中央八項規定精神不夠堅決的問題。一是公務接待不規范。二是差旅費核銷不規范。三是公車管理不規范。四是違規報銷私車費用。五是工會管理不規范。六是未休年休假報酬發放不規范。七是違規報銷個人接待費用。

整改情況：已完成整改

一是柘榮城聯社已補齊接待公函，并于2020年5月22日退還超標接待費用650元。二是違規領取的差旅費補貼1700元已于2020年11月17日前全部退還。三是違規報銷私車費用940元已于2020年6月8日前全部退還，并對駕駛員張月左進行批評教育。四是超額發放的未休年休假報酬5895元已于2020年5月12日前全部退還。五是違規報銷的個人接待費用160元已于2020年5月11日退還。六是于2020年11月30日召開組織全體干部職工會議，學習《福鼎市財政局關于規范市直機關工作人員交納差旅伙食費和市內交通費等事項的通知》《關于機關事業單位工作人員事假及事假期間待遇等有關問題的通知》等文件精神，部署差旅費核銷、請休假、接待等工作，要求各股室、全體工作人員嚴格按照相關規定執行。七是福鼎市工業合作聯社公車閩J208KH已于2020年4月拍賣，城聯社干部下鄉已嚴格遵守我市公務用車制度改革有關規定，向國聯公司租車平臺租賃車輛公務出行。八是于2020年11月30日召開城聯社機關工會換屆會議，選舉產生新一屆工會委員會，并根據相關文件規定和程序，在中國工商銀行福鼎支行開設工會賬戶，按標準收取2020年度工會會員費。

4.關于財經制度執行不嚴的問題。一是報銷手續不完整。二是納稅申報不及時。三是零余額賬戶管理不規范。四是票據使用不規范。五是歷史遺留應收款賬未收回。六是使用無效票據報銷差旅費。

整改情況：已基本完成整改

一是于2020年11月30日組織全體干部認真學習《福鼎市財政局關于轉發<寧德市財政局關于重申嚴格執行<寧德市行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定>的通知>的通知》文件精神，要求強化財經紀律，嚴格履行財務審批程序，規范財務報銷管理，并對不規范、不完整的核銷手續，補齊相關核銷依據。二是財務人員重點學習并熟悉掌握《福鼎市鄉（鎮）國庫集中支付管理暫行辦法》文件精神，規范零余額賬戶管理。三是規范使用票據，使用正規財政發票。四是經整理，福鼎市工業合作聯社其他應收款已收回20002.8元，其中福鼎市郵電局400元，福鼎市城聯社5052.80元，鼎龍毛巾廠200元，福鼎市前岐農械廠清理組2000元，福鼎市人民法院訴訟費3360元，福鼎市二輕科技大廈6700元、福鼎市皮革制品廠借丁春蘭養老保險金2290元。五是針對無效報銷的費用30元相關人員已于2020年6月8日退回。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1. 關于管黨治黨政治責任不夠落實的問題。一是民主集中制落實不到位，部分“三重一大”事項未經集體研究。二是接受監督不夠自覺。三是壓力傳導不到位。四是黨員干部精氣神不足。五是落實全面從嚴治黨主體責任的自覺性不強。六是述責述廉工作不到位。

整改情況：已完成整改

一是于2020年11月5日組織全體干部認真學習《福鼎市紀檢監察派駐機構工作運行體制改革實施方案》文件精神，按照《福鼎市城聯社“三重一大”事項監督實施辦法》，凡涉及“三重一大”事項均需召開班子會議研究決定并做好相關會議紀要，重大事項研究均應邀請綜合派駐紀檢組參加。二是2020年12月14日制定印發《黨員干部廉政談話制度》，并開展城聯社主要負責人與班子成員之間、支部書記與黨員之間廉政談話，增強黨員干部廉潔從政的意識，提高拒腐防腐的能力，筑牢廉潔自律“防火墻”。三是根據寧德市委、市政府和福鼎市委、市政府的工作部署，從2020年6月起，城聯社承接規下樣本工業和限下商貿樣本企業經濟運行質量監測工作，每月參與市政府經濟工作分析會，深入樣本企業調研，宣傳惠企政策，引導41家（次）企業申請中小微企業紓困資金貸款、參與“全閩樂”購活動。四是于2020年12月10日召開全體機關工作人員學習會，認真學習福鼎市公安局交通警察大隊黨支部先進事跡，以先進英模榜樣為引領，提高黨員干部干事創業的精氣神。五是建立健全全面從嚴治黨各項規章制度，落實全面從嚴治黨主體責任，重新撰寫了2017年度黨風廉政建設工作總結。六是領導班子成員按規范要求重寫了2018年、2019年述責述廉報告，2020年開始按照規定召開述責述廉會議。

2. 關于抓黨建工作規范化不力的問題。一是“主題黨日”存在隨意化。二是黨費收繳不規范。三是黨支部換屆不規范、不及時。四是“三會一課”制度執行不嚴，部分會議記錄造假。

整改情況：已完成整改

一是規范黨日活動，圍繞活動主題，制定活動方案，不邀請非黨人員（除積極分子外）參加。二是從2020年4月起已嚴格按照黨費收繳相關規定按月收繳。三是注重加強換屆業務學習，于2020年5月29日完成城聯社黨支部換屆選舉工作。四是自巡察反饋會后，2020年11月23日支部書記上黨課1次，并分別于2020年10月27日、11月23日、12月10日開展黨日活動，及時準確做好會議記錄。

3. 關于黨內政治生活不嚴肅的問題。一是組織生活會流于形式。二是對民主生活會認識有偏差，落實不嚴格。三是貫徹重大黨內政治活動部署不嚴密。四是黨建檔案部分缺失。

整改情況：已完成整改

一是于2020年12月16日召開城聯社巡察整改組織生活會，嚴肅開展批評與自我批評。二是于2020年12月10日召開全體黨員會議，強調對貫徹重大黨內政治活動，要精心組織，周密安排，貫徹落實到位，非黨人士不得列席會議。三是2020年12月11日制定《福鼎市城聯社黨建資料歸檔制度（試行）》，明確專人負責收集、整理、歸檔黨建資料，杜絕黨建材料移交缺失問題。

4. 關于干部管理監督缺位的問題。一是工作作風松散，考勤制度形同虛設。二是股室負責人職位長期空缺。

整改情況：已完成整改

一是2020年12月8日，組織全體干部認真學習《中共福鼎市委辦公室福鼎市人民政府辦公室關于印發<福鼎市機關工作人員效能問責實施細則>的通知》文件精神，依規開展問責，加強機關效能建設。印發外出登記表，加強對外出辦事人員的管理。對執行考勤制度較差的工作人員巫友峰予以批評教育。二是已研究確定一名同志任辦公室副主任，并指定一名同志負責行業管理股工作。

（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

1. 關于對巡視整改工作重視不夠、落實不力的問題

整改情況：已完成整改

10月10日召開專題學習會組織全體干部職工學習《中國共產黨黨內監督條例》《巡視工作條例》，強調巡察整改工作的意義和重要性。今后要高度重視巡察組反饋的意見，在條條要整改、件件有著落上集中發力，建立問題、任務、責任清單，逐一抓好落實。

2.關于整改不嚴不實，存在“紙面整改”情況的問題

整改情況：已完成整改

一是我社于2020年12月10日召開機關作風及黨風廉政會議，今后每年12月底前至少召開一次黨風廉政會議。二是此次巡察整改我社及時召開班子會議專題研究，成立巡察整改工作領導小組，針對巡察組指出的問題和意見建議，研究部署整改落實工作，逐條逐項認真分析，研究制定整改方案，明確整改目標，細化責任分工，強化整改措施和具體完成時限，堅決落實政治巡察要求，堅持黨的領導，加強黨的建設，全面從嚴治黨。按時報告整改情況，力戒整改工作中的形式主義，堅決杜絕紙面整改、數字整改等情況。

四、需要進一步整改的事項及措施

在市委巡察辦的指導和幫助下，我社整改工作取得了階段性成效，但還需不斷深化，尤其是對一些比較復雜、深層次矛盾的問題，還需要在今后工作中加以重視、常抓不懈。

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.政治自覺不夠高，黨組織政治功能有所弱化。關于規矩意識淡薄，自定工資數額的問題。

下一步整改措施：2019年10月，福鼎市工業合作聯社已停發工作人員補助費。我社已就市工業合作聯社工資差額補助事宜向市政府請示，待市政府批復后，按照市政府的批復辦理。

完成時限：2021年5月

2.關于擔當意識有偏差，履行職責缺乏主動作為，聯社集體資產租賃管理不到位的問題

下一步整改措施：已結算收回大部分租金，尚有34125元未收回。因原該承租戶經營虧損，現身患重病住院，經濟條件困難，尚無力償還欠款，我社將持續關注該承租戶。如遇特殊情況，將按照《福鼎市城聯社“三重一大”事項監督實施辦法》精神研究解決。

完成時限：2021年5月

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面

1.關于財經制度執行不嚴的問題

一是納稅申報不及時。

下一步整改措施：工業合作聯社是自收自支單位，年收入不夠支出，存在部分房產稅繳納不及時的情況。2020年房產稅已按政策規定按時繳納。

完成時限：2021年5月

二是歷史遺留應收款賬未收回。

下一步整改措施：經整理，福鼎市工業合作聯社未收回其他應收款107719.6元，其中96719.6無法收回，具體情況如下：集體資產管理小組51719.60元1997年10月由二輕集體資產管理小組借出，暫時無法查明具體開支情況，無法收回。周卿欠購房款96138元，后周卿破產，法院查封周卿個人房產并拍賣，城聯社收到法院分給的周卿欠款40000元，剩余款項56138元無法收回。林平5000元（1999年11月20日領市建委收城市垃圾清理費5000元）因2013年11月林平已逝世，該款無法收回。

福鼎市造船廠11000元（2006年12月10日用于廠區圍墻暫借現金10000元、2007年年12月10日用于測量費1000元）。市造船廠已停產多年，無力償還，待福鼎市造船廠資產處置之后歸還借款。

完成時限：2021年5月

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0593-7962059；通信地址：福鼎市?？诼?5號二輕大廈6樓；電子郵箱：fdcls123@163.com。

福鼎市城鎮集體工業聯合社

2021年4月1日