福建貫嶺：昔日“邊界楓橋”今天“平安貫嶺”

中新網福建新聞4月12日電(陳林葉藝琳)排查調解各類邊界矛盾糾紛112件，涉案金額780多萬元，刑轉民21件，調解率和化解成功率均達100%……近年來，被譽為福建“北大門”的福鼎市貫嶺鎮地創新邊界治理模式，打造“邊界楓橋”取得顯著成效，社會治安綜合治理水平大大提升，促進了邊界地區連續多年平安和諧，百姓生活的安全感、幸福指數不斷攀升。

此前，在邊界楓橋還未聯建時，閩浙兩省的邊界地區因土地、山林、生態環境等資源管理使用而引發的矛盾糾紛時有發生。貫嶺鎮在正確把握新形勢下社會與群眾矛盾特點和規律的前提下，逐漸形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預防糾紛，化解矛盾，維護穩定，促進發展”的楓橋新經驗。

群眾“跨界聯動”化矛盾

近年來，貫嶺鎮工業園區及分水關家具產業園區迅速發展，糾紛矛盾跨縣、跨省趨勢明顯。于是，貫嶺鎮成立閩浙毗鄰地區人民調解聯防聯調中心，下設專屬人民調解委員會，通過設立矛盾糾紛直通電話，常態化派駐調解員，最大限度地預防和減少“民轉治”和“民轉刑”案件。據悉，自閩浙邊界綜治聯防聯調中心成立以來，協助有關部門解決省、縣邊界資源糾紛350多起，有效維護邊界地區的社會穩定。

懂法律會說理的司法女所長、穿著警服雷厲風行的女民警、文化程度雖不高但明事理的女村干……貫嶺、彭溪、橋墩三地優秀的女性工作人員組成“梔子花調解隊”，聚焦鄰里糾紛、家庭矛盾、婦女維權等問題并進行妥善處理，為貫嶺鎮的人民調解隊伍增添了新力量，注入了新活力。

2020年7月，王某和同行合伙為分關產業園的一家新進企業包工裝修，粉刷墻體時不慎從鐵架高空中摔下，摔成重傷，共花醫療費近3萬元，王某要求企業老板出部分醫療費，但企業老板以未簽做工合同為由不肯出錢，雙方爭執不休。于是，王某找到了閩浙梔子花調解隊求助并述說了實情。分水關村綜治協管員余顯嬌在先后聽取各雙方意見并了解情況后，細心從中調解，動之以情、曉之以理。最后在調解員的真誠勸說和出謀劃策下，王某的醫療費順利地解決，一場民事糾紛順利平息。長期以來，“梔子花調解隊”化解了大量的兩省邊界矛盾糾紛，以實際行動贏得了村民的信任。

此外，貫嶺鎮還致力于將民俗文化與普法活動有機結合，培育當地普法特色，讓群眾在觀賞節目的同時強化尊法學法守法用法的法治觀念。福鼎市貫嶺鎮“嘭嘭鼓”說唱新時代法治思想在法治文藝演出上大放異彩；來自閩浙邊界地區110余名法治志愿者齊聚一堂，投身到以“清風徐來浙里花開，典亮生活閩天更好”為主題閩浙邊界法治鄉村走廊聯合法治宣傳活動中，“法治之花”綻放閩浙邊界。“邊界楓橋”厚植“紅色根脈”，通過挖掘閩浙邊革命舊址、戰斗遺址、黨性教育基地、紅色革命紀念館等紅色資源，打造出一批別具特色的貫嶺“紅色風景地”。

“楓橋經驗”一路走來，靠的是人民主體，為的是人民幸福，也是其創新發展的基本點。貫嶺鎮充分發揮公安職能，積極調動社會各方力量參與，組建由轄區企業安保人員、毗鄰地區志愿者組成的“汾關義警隊”，打造邊界楓橋式治理的新模式，面向省界區域、打破界域壁壘，有效提升警務效能，實現接處警、巡邏防范及重大活動安保等勤務工作同速開展，近年來，“汾關義警隊”已成功調解矛盾糾紛58件，被當地譽為“心系平安的楓橋‘新警力’”，成為“從群眾中來到群眾中去”的經典案例。

所隊聯合打通兩省交界“舒心路”

貫嶺鎮分水關是兩省三地的交通要道，地段治安屬于福建轄區，而交通則屬于浙江管轄。對此，分關交警中隊發揮與彭溪派出所職能整合的優勢，在分水關建立聯勤警務站，與福建當地交警中隊、高速交警和蒼南縣交警建立常態聯勤聯動，簽訂交管協作備忘錄，在交通治堵和事故處理等方面形成長效制度。當該路段發生事故或接到該路段的群眾報警時，第一批接警單位不問管轄權，一律先受理后移交，縮短出警時間和出警半徑，有效提高了排堵效率和事故處理速度。

同時，貫嶺鎮分水關村地處閩浙兩界山區高海拔鄉鎮，遇到低溫降雪天氣，部分路段常出現路面結冰的現象，存在路面濕滑給車輛通行帶來極大的安全隱患。為確保惡劣條件下的道路安全、暢通，分關交警中隊聯合寧德、溫州兩地公路局和公安部門，第一時間啟動冰雪勤務模式，增派警力，強化24小時視頻巡檢。同時，第一時間組織精干力量，在閩浙邊界轄區內重要路口、坡道、彎道設立執勤點，疏導交通，指揮車輛安全有序通行。

此外，貫嶺鎮、彭溪鎮聯合分關交警自主組建交通安全專職宣講隊，在閩浙邊界開展交通安全宣傳進村、進校、進企活動，有效進行精準宣傳。還針對性走入分水關駕校進行重點宣傳，得到了駕校教練與學員的一致好評。用實際行動踐行“堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經驗”，前置性地化解社會矛盾，近年來通過兩省交管業務的聯勤協作，分水關交界處的交通違法行為不斷減少，交通擁堵警情下降45.2%，基層黨建統領是關鍵

初心催人奮進，未來任重道遠。近年來，貫嶺鎮以創建“新時代閩浙邊合作發展先行區”為契機，不斷深化先行先試的理念，探索邊界基層治理的工作亮點經驗。2021年以來，貫嶺、彭溪、橋墩三鎮聯合召開閩浙邊界黨建聯盟聯席會議3次，互相通報開展矛盾糾紛排查化解以及存在的安全隱患等情況。

此外，貫嶺鎮還分別就梔子產業發展、交通治理、環境整治、治安聯防等主要問題達成交流合作意向，促進了聯防聯調的邊界社會治理。疫情期間，貫嶺鎮黨委緊緊依托閩浙邊界黨建聯盟機制，分別引導建立2個邊界聯合臨時黨支部，設置了7個黨員先鋒崗檢測卡點，發揮黨員的先鋒示范作用，建立了24小時輪流值班制。

下一步，貫嶺鎮將繼續夯實綜治和平安建設工作根基，以更高的政治站位和標準要求，為貫嶺鎮的平安建設新跨越鋪就平安之路。