《生態中國幸福福鼎》系列報道之一中國扶貧“赤溪樣本”獲總書記肯定福鼎領跑扶貧攻堅

畬家小姑娘在赤溪村扶貧展示館起舞。鄭鎮攝

【編者按】

福鼎赤溪村有“中國扶貧第一村”之稱。2016年2月19日，習近平總書記在人民網演播室同赤溪鄉親視頻連線，將自己特別的牽掛與溫暖送給了畬家兒女。這是習總書記第一次通過網絡媒體與中國一個基層村莊的老鄉們面對面交流。2015年1月，習總書記曾對赤溪扶貧工作作出重要批示。

而在更早的1988年8月，時任寧德地委書記的習近平同志考察福鼎，留下深情囑托：“抓山也能致富，把山管住，堅持10年、15年、20年，我們的山上就是‘銀行’了。”后來，習總書記又提出了“綠水青山就是金山銀山”“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”的科學論斷。

福之所系，鼎力而為。福鼎市遵循習近平的叮囑，牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，持續推進生態福鼎建設，打造生態濱海旅游城市，才有了今天共享綠色福利的新福鼎。這也正是本網推出系列報道《生態中國幸福福鼎》的緣由。

一年前，習近平總書記通過人民網視頻連線福建赤溪村村民，關心、肯定赤溪扶貧工作，祝愿鄉親們的日子越過越好！總書記為何一直惦記赤溪村？這其中，既有對鄉親們日子越過越好的祝愿，更有從中找尋脫貧致富樣本的期待。

赤溪村長安新街。詹托榮攝

扶貧路上的“赤溪樣本”

赤溪村，坐落在世界地質公園福建寧德福鼎市太姥山下。這個大山深處的畬族行政村，因為去年春節的一次連線，再次走進公眾的視野，也讓國人對閩東福鼎精準扶貧有了更為直觀的認識。

人民網記者再訪赤溪，只見村道兩側綿延的是一片片茶園和果樹，而一棟棟三四層的徽派建筑民居從街頭延伸至街尾；九鯉溪和下山溪繞村而過，溪瀑景觀奇特，溪水清洌透澈。學校、文化中心、公園、衛生所等一座座嶄新設施拔地而起，生活服務功能日臻完善，一派欣欣向榮的景象。

臨近中午，記者再次來到長安新街，走進“山里人家”農家樂，靠近門口的一張飯桌圍著吃飯的游客。“杜大姐……”記者邊喊主人邊朝著廚房的方向走去，一年前還是雜亂無章的廚房用玻璃墻格擋開來，更顯整潔干凈。彼時，杜春蓉正在廚房后頭殺雞。

見到記者到來，杜春蓉喜笑顏開，忙著向“老朋友”講述著她的變化：“自從總書記和我們連線后，來村里旅游的人越來越多，我每天至少要接待五六桌的客人，多的時候要十幾桌，十幾間房間也基本上是滿的，都要提前預定……”

赤溪村村民杜春蓉開起農家樂。鄭鎮攝

在去年春節與總書記連線時，杜春蓉和上小學二年級的兒子也在現場。

十多年前，杜春蓉家里貧窮，為維持生計她一直在外打工，期間也曾回來創業過，但都收效甚微。第一次回鄉創業并不成功，于是夫妻兩又出去打工。

這幾年，隨著旅游公路和相關基礎設施配套投入使用，到赤溪村游玩的人越來越多。兩年前，常年在外打工的杜春蓉和丈夫一起辭掉工作，回到村里開起了農家樂。

精準扶貧、修路先行。2015年新建成的楊赤公路和太姥山――霞浦龍亭――赤溪旅游公路，推動當地旅游人數驟增，杜春蓉感到自己的經營規模已經跟不上當地經濟發展的步伐。她通過婦女創業項目獲得貼息貸款，將5套客房增加到12套，她現在一心經營者自己的旅館，不用再考慮離家打工，一年也有十到十五萬左右的收入。

隨著游客的不斷增多，現在的客房已經不能滿足需求，她有了新的想法：再開分店。

赤溪村的嬗變，也吸引大學畢業生杜贏回村當起了新農民。“村里幾乎每家都種茶，卻沒加工廠，我覺得是個機會。”他籌集近百萬元，創辦了村里唯一的茶葉加工廠，白天做白茶加工，晚上處理網絡訂單，“相信日子會越過越紅火。”

游客在赤溪村里的“蝴蝶園”游玩。詹托榮攝

在長安新街兩側，兩排四層新房格外醒目，鐫刻著“全國扶貧第一村”字樣的高大石碑聳立一旁。時隔20年，當年的赤溪村第一批造福工程整村搬遷農戶——下山溪村22戶畬族村民又一次住進了新房。

1984年6月，一封《窮山村希望實行特殊政策治窮致富》的來信在人民日報上發表，反映了赤溪村下山溪自然村22戶畬民貧困的生活狀況：“家家竹木屋，頓頓揭鍋難”、“婆媳同穿一條褲”……這里的貧窮狀況見諸報端后，引起全國關注。同年，中共中央、國務院頒發《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》，全國扶貧工作從此拉開序幕，赤溪村也因此得名“中國扶貧第一村”。

赤溪村黨總支書記杜家住介紹說，1995年，在寧德、福鼎、磻溪三級黨委政府的支持幫助下，下山溪22戶畬族群眾成為福建全省第一批整村搬遷造福工程的農戶，從破舊的茅草屋住進了寬敞明亮的磚瓦房，人均住房面積也從1984年的8.5平方米提高到21.6平方米，徹底告別了窮山惡水。

習近平在擔任寧德地委書記時，就高度重視赤溪村的扶貧工作。去年2月19日，習近平總書記與赤溪村村民的再次交流，深深鼓舞著這個曾經的貧困村。一年來，赤溪村的干部和村民鉚足勁，精準發力、快速發展，以此回應總書記的殷切囑托。

午后，赤溪村老人三五成群聊天、看戲。詹托榮攝

“去年是我們最繁忙的一年，一共有四五十個項目在建。”駐村第一書記王純華細數一年來大伙兒齊心協力建設的豐碩成果：目前“16個1”（包括提升一批基礎設施、建設一批民生項目、實施一批美麗鄉村項目等）共36個項目已完成過半，還有14項正在抓緊實施，4個項目正在進行前期準備工作。圍繞這些項目，村里還同步實施了包括花海景觀、紫藤長廊等在內的10多項內容，進一步完善了旅游配套基礎設施。

讓當地人津津樂道的是，過去的一年，村里的產業有了長足發展。作為全國旅游扶貧試點村、中國鄉村旅游模范村、中國最美休閑鄉村，赤溪村2016年共接待游客20多萬人次，農業總產值達到2508萬元，同比增長18%。村民不再單純務農，還辦起了農家樂，銷售旅游產品，還有不少鄉賢回鄉發展現代農業。

過去的一年，赤溪村村民的生活水平也有所提高。農民人均可支配收入達15696元，同比增長15%；村集體收入從2015年的32萬元增長到50萬元。

赤溪村返鄉青年種百香果。鄭鎮攝

現在赤溪村的目標是定在2018年實現赤溪村全面小康，也就是要打造赤溪村的“513”工程建設。杜家住信心滿滿地介紹說，“5”就是代表2018年到我們那里的游客達到50萬，人均純收入達到3萬，村產業收入要達到100萬。

在剛剛閉幕的全國“兩會”上，福建省省長于偉國向媒體介紹福建扶貧工作的時候，首先提到“上個世紀80年代扶貧的‘寧德樣本’”。

在于偉國眼中，“寧德樣本”是這樣的：早，1984年，閩東地區開始幫扶一個畬族貧困村赤溪村，它成為中國扶貧第一村；準，針對全省最貧困鄉村進行“精準扶貧”，讓一方水土不能養活一方人的無水、無電、無路的貧困村，整村搬遷；實，進行對口扶貧、產業扶貧、下派干部駐村扶貧，一駐就是多年。

時間轉回到去年的全國“兩會”，福建省委書記尤權在回答記者提問時說，寧德赤溪村扶貧工作“輸血、造血相結合”，年人均收入近萬元人民幣，相當于1984年收入的60倍，赤溪村的變化是福建也是全國扶貧攻堅事業的縮影。

三佛塔新貌。鄭鎮攝

打好“組合拳”，向“幸福福鼎”邁進

赤溪村僅僅是福鼎市扶貧攻堅的一個縮影。福鼎市店下鎮三佛塔村是一個山多田少之地，是第四批33個寧德市級扶貧開發重點村之一，當地政府實施整村推進、精準扶貧。

2014年4月，寧德市委辦督查室副科長林挺來這里掛職“第一書記”時，三佛塔村的村集體財產“掛零”。由于靠近浙江，幾乎所有青壯年勞動力都外出務工，村里只剩留守的老人和孩子。村民住在破舊的瓦房里，門前一條土路，一到下雨天就十分泥濘。

為了解決三佛塔村的問題，以造福工程整村搬遷安置點建設為突破口，政府按每人三千元的補助標準，并引進村鎮銀行提供貸款，鼓勵村民建新房。“把房子建好建牢固了，家里的老人不用再住危房，外出務工的孩子也能放心工作。”林挺這樣對記者說。

通過造福工程搬遷，三佛塔村的687戶2566人，聚到1個中心村和5個自然村，集漢、畬、回3個民族為一體，還被國務院和福建省人民政府評為“民族團結先進集體單位”。

對于三佛塔村而言，立足特色優勢，發展現代農業是脫貧致富的有效渠道。2012年，隨著寧德市布局千畝高優農業產業園這一利好時機的到來，三佛塔村與企業訂立合作關系，通過土地流轉、“農轉工”等多樣形式實現增收。

目前，三佛塔村借助店下鎮千畝高優農業產業園的輻射帶動作用，引進恒潤農業基地拓展區、康禾植保設施農業基地、京盛源黑木耳栽培基地、綠意濃茶葉加工廠等五個產業基地，總投資2000萬元，使產業結構逐步由單一的傳統農業向規?；?、專業化、現代化和綜合產業化方向發展。村民在種植基地務工，每天可獲得男工120元、女工100元的收入，化“農”為“工”，收著租金、拿著工錢，增收顯著。

2013年至2015年，三佛塔村的農民人均可支配收入由7939元提高至12800元，村財收入從零增至20萬元，貧困人口由162戶減少至55戶。三組數字的比照是該村翻天覆地變化最直接、有力的證明。

近三年，通過市、縣、鎮各級精準扶貧、推進新農村建設，三佛塔村迸發出了前所未有的發展生機，呈現出日新月異之變。林挺表示，為了該村能夠可持續發展，讓村民安居樂業，增加村民的收入，該村計劃結合優美風景與農業種植等特色，與旅游公司合作，發展鄉村旅游。

三佛塔立足特色優勢，發展現代農業脫貧致富。鄭鎮攝

據了解，從2015年3月1日起，福鼎市分三輪對該市7757戶貧困戶實行包戶全覆蓋，通過采取“干部包戶、企業帶動到戶、造福搬遷到戶、信貸扶持到戶、能力培養到戶、社會保障到戶；領導和單位掛鉤幫扶到村、資金項目扶持到村、扶持集體經濟發展到村、企業結對幫扶到村、基礎設施和公共服務完善到村、黨建扶持到村”等“六到戶”、“六到村”科學扶貧、精準扶貧舉措，全面推進扶貧攻堅任務。

1984年《人民日報》頭版發表讀者來信反映當時福鼎赤溪下山溪畬族自然村的貧困狀況，引起黨中央的高度關注，從而引發至今仍奮戰不息、惠及全國各地的扶貧攻堅工程。30年來，福鼎歷屆黨委政府團結帶領全市人民秉承“滴水穿石”精神，從“輸血”到“換血”到“造血”，不斷地探索、實踐、創新扶貧開發路子，歷經“三個十年”三個階段，掀開了扶貧開發事業的新篇章。

“總結福鼎市30年矢志不移致力扶貧攻堅的成功經驗，就是要通過思想扶貧、政策扶貧、產業扶貧、社會扶貧、黨建扶貧等一系列行之有效的做法，多措并舉、形成合力，因地制宜、精準發力，以改革創新精神走出一條有特色、見實效的脫貧致富路子。”福鼎市委書記劉振輝如是說。

從2002年開始，福鼎已連續實施了4輪整村推進扶貧開發，從制約經濟社會發展的薄弱環節著手，集中安排資金項目，著力在扶持脫貧產業、完善基礎設施、提升社會事業、建立各項制度等方面，采取切實有效的幫扶措施，有200多個建制村通過這一措施以及新農村建設實現脫貧致富。

同時，實施“造福工程”，福鼎全市建成造福工程新村(新社區)100多個，近300多個邊遠偏僻自然村整村搬遷，群眾從“一方水土養不活一方人”的“老宅”到宜居宜業的“新家”，改變了思想觀念、拓寬了致富路子、提高了生活質量，涌現出了赤溪村、柏洋村等一批環境優美、設施完善、群眾安居的美麗鄉村。

扶貧攻堅深入開展，擺脫貧困夢圓今朝。數據顯示，五年來，福鼎全市貧困人口由25000人減為4010人，完成造福工程搬遷4810戶，農村人均住房面積由39.1平方米擴大到45平方米。創新社會扶貧參與機制，先后選派2批100多名市直機關干部駐村蹲點，貧困村、貧困戶“兩個100%”和“六到村、六到戶”等幫扶措施取得實效。重點指導38個村整村推進扶貧開發，突出鄉村旅游、特色農業等產業扶貧，涌現出赤溪、柏洋、三佛塔等一批脫貧致富示范村。

2016年，福鼎全市實現地區生產總值337億元，是五年前的1.9倍，年均增幅11.56%；農林牧漁業總產值75億元，是五年前的1.75倍，年均增幅11.54%；規模以上工業總產值933億元，是五年前的3.74倍，年均增幅22.4%，成為福鼎轉型升級步伐加快、綜合實力明顯提升的五年。

在去年底的福鼎市第十七屆人民代表大會第一次會議上，福鼎市委書記劉振輝表示，全市黨員干部要努力實現讓人民生活更加幸福這一終極目標而奮斗，向“幸福福鼎”闊步邁進。（詹托榮）