不負人民重托奮力擔當作為——市人大常委會2024年工作綜述

7月15日，蔡梅生帶領福鼎白茶企業赴法國開展福鼎白茶國際推介活動。

時間的刻度，清晰記錄走過的路。站在2024年末的坐標點回望，這一年里，市人大常委會一路步履堅實。

一年來，市人大常委會緊扣中心大局、緊系民生關切、緊聚代表合力，扎實做好監督、決定、任免及代表等各項工作，為推動全市經濟社會高質量發展和民主法治建設作出積極貢獻。

一年來，市人大常委會共召開常委會會議10次、主任會議14次，聽取審議“一府一委兩院”專項工作報告19項，組織視察調研5項、專題詢問1次，開展3部法律法規執法檢查，作出決議、決定17項，依法任免國家機關工作人員66人次、人民陪審員59人……高質量完成市十八屆人大三次會議確定的各項工作任務。

監督與支持并重謀大局促發展

福鼎白茶文化系統申報全球重要農業文化遺產進展順利、國家現代農業（白茶）產業園高質量完成五大工程創建任務、世界白茶中心項目加快推進……今年，全市茶產業發展再上新臺階，成績的背后，凝結著市人大常委會認真履職的汗水。一年來，市人大常委會充分發揮人大職能優勢和代表帶頭作用，積極參與創建全國文明城市、茶產業發展、全面深化改革等全局性工作，特別是在茶產業方面，充分發揮牽頭主抓作用，迎難而上、真抓實干，推動茶產業高質量發展。

不謀全局者，不足謀一域。市人大常委會堅持將人大工作融入市委工作大局，監督與支持同步，綜合運用好審議專項報告、執法檢查、專題調研等方式，在推動高質量發展中展現人大擔當作為。

如何代表人民管好“錢袋子”，看好國有資產“家底子”？市人大常委會深化全口徑審查和全過程監管，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況、財政預決算、政府債務管理情況、審計工作報告，落實國有資產管理報告制度，努力向人民交上一本“明白賬”。

如何推動產業升級，激發產業發展新動能？市人大常委會緊扣發展新質生產力，聽取審議財政科技支出情況、科技創新高質量發展情況等報告，督促做強服務保障、加強人才引育、加快平臺建設、推進成果轉化，進一步強化企業主體地位、激發企業科技創新積極性；關注傳統制造業提質升級，開展汽摩配民營企業新形勢下高質量發展情況調研，提出做大做強汽摩配小微園、打造精密制造基地、實行企業分類動態管理等建議，助力傳統優勢制造業加快向高端化、智能化發展步伐；圍繞實施“海洋強市”戰略，開展福鼎大黃魚種業發展情況調研，推動加強種質資源保護創新、加大龍頭企業扶持培育、加力政策資金扶持，夯實“海洋強市”種業基礎；聚焦鄉村產業發展，組織福鼎白茶產業發展用地情況調研，推動出臺《福鼎市集體經營性建設用地入市管理辦法（試行）》。

如何改進部門工作，促進有關部門依法行政、認真履職？今年，市人大常委會對農業農村局、交通運輸局、林業局開展工作評議，聚焦服務中心大局、執行法律法規、履行法定職責等重點，以評促改、以評促干、以評促優，清單式督辦群眾反映強烈的問題70個，促進部門依法行政、轉變作風、提高效能。

求實與問效并舉解民憂惠民生

肩上是城鄉發展、經濟提質，心頭是萬家燈火、百姓福祉。一年來，市人大常委會在增進民生福祉上加大履職力度，做到民有所呼、我有所應。

“在中國，民主是具體真實、充分表達、有序有效的。”今年5月27日，泰國重要農業文化遺產系統管理研修班專家一行到我市進行考察交流，對我市民生實事項目人民代表大會票決制工作表示由衷贊嘆。

2018年我市在全省率先探索實施民生實事項目人大票決制，至今已走過6個年頭。據悉，2024年度全市共確定民生實事票決制項目8個（含2023年續列項目2個），為確保民生實事切實落地，市人大常委會緊盯辦理過程，落實主任會議成員牽頭聯系和代表常態化聯系監督項目機制，聚焦序時進度、工程質量開展精準監督、常態監督，常委會會議聽取審議民生實事票決項目實施情況報告。在市人大常委會的推動下，農村公路生命安全防護工程、殘疾人家庭無障礙改造等項目如期完成投用，民生實事項目清單變成了群眾的“幸福禮單”。

與此同時，市人大常委會持續豐富拓展全過程人民民主基層實踐，今年，在寧德市率先開展鄉鎮級民生實事項目人大票決工作試點，指導硤門畬族鄉人大票決產生并實施完成鳳凰公園建設等首批鄉級民生實事項目，推動民生實事人大票決制工作走深走實。

除了聚焦民生項目外，教育、醫療、住房、生態環保等也一直是市人大常委會關注的民生重點。

“面對‘招不來、留不住’高層次醫技人才的現狀，你認為是醫務人員的薪酬問題，還是管理體制問題？”“近年來，群眾外出就診數量有增加趨勢，你認為原因在哪里？要如何應對？”……醫療問題是人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，今年10月29日，市人大常委會召開了一場專題詢問會，現場就城鄉醫療工作中群眾關心的醫保報銷、醫?；?、基層醫療機構建設等熱點問題向市政府及其相關職能部門拋出問題。這場長達160分鐘的“問政大考”，“問”出了民心所向，推動我市在優化醫療資源布局、深化醫療體制改革、提高醫技服務水平等方面加力提速。

這是市人大常委會站穩“人民至上”根本立場，把制度優勢轉化為治理效能的生動縮影。一年來，市人大常委會堅持以人民為中心的發展思想，聚焦群眾關心的熱點難點問題，為民履職盡責，做到民有所呼、我有所應——

在教育方面，組織城區初中布局情況視察，應學齡人口結構快速變化的新形勢，針對性提出優化調整規劃布局、調劑利用學位空間、統籌保障師資力量等10條建議；在住房方面，開展老舊小區改造情況調研，提出突出科學特色規劃、優化項目改造品質等9條建議……

隨著一件件民生實事項目的落地見效，一批關系人民群眾切身利益的問題得到有效解決，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

服務與管理并行連民心展作為

人大代表，肩負著人民的重托。一年來，市人大常委會充分發揮人大代表的橋梁和紐帶作用，支持和保障代表依法履職、密切聯系群眾，讓群眾的期盼落實見效。

密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯系，是代表履職盡責之基。市人大常委會堅持以“兩個聯系”為抓手，通過邀請代表列席常委會會議，參加常委會組織的視察調研、執法檢查、專題詢問等方式，持續擴大代表對常委會、專門委員會工作的參與。值得一提的是，今年，市人大常委會首次邀請在鼎華僑、港澳臺代表列席代表大會會議和常委會會議，使民主參與更加充分。

人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著廣大群眾。如何使代表同人民群眾的聯系更加密切？市人大常委會以“代表活動日”為載體，集中開展選民接待、視察調研、學習交流等活動，形成“代表常在、群眾常來、活動常辦”的代表聯系群眾工作新常態；組織“千名代表訪民情聽民聲辦實事”活動，召開選民座談會17場，各級人大代表走訪群眾860多人次，收集轉辦民生訴求21件；在桐山街道、硤門畬族鄉柏洋村試點開展“代表亮身份”活動，讓人民群眾對“代表在身邊”的感受更加直接。

代表議案建議承載著民生，辦理落實于民生。市人大常委會注重做好代表建議成果轉化——

著眼代表建議“內容高質量”，組織部分代表赴省外參加履職能力提升培訓班，繼續支持保障代表開展自主調研，重點做好代表建議會前預交預審和內容指導，為代表提出高質量建議創造條件；著眼代表建議“辦理高質量”，開展代表建議辦理工作“落實周”活動，常委會副主任、政府副市長帶頭督辦、領辦重點建議12件，采取會商解難題、督辦促落實、亮曬比成效等措施，推動代表建議辦理質效全面提升。

市十八屆人大三次會議以來，代表所提129件建議全部按期辦復，代表反饋評價滿意率首次達到100%。

一場場調研視察，有效行權，服務發展；一件件民生實事，穩步落地，惠及群眾；一場場代表活動，傾聽民聲，匯集民智……回首這一年，一幅聚焦中心大局、彰顯人大擔當、展示人大作為的畫面躍然紙上。

砥礪奮進，步履不停。2025年是“十四五”規劃收官之年。新的一年，市人大常委會將以學在前、干在前、走在前的政治自覺，高站位服務中心大局、高質量履行法定職責、高水平發揮代表作用，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好，為加快建設寧德大灣區沙埕灣生態臨港產業城市貢獻人大智慧和力量。