協商為民共話發展（下）——7名政協委員在市政協十四屆三次會議第一次全體會議上發言

林東東:借鑒他山之石發展福鼎旅游

林高云：促進林業高質量發展賦能福鼎鄉村振興

鄭傳輝：加強我市傳統村落保護利用

關鍵詞：

借鑒他山之石發展福鼎旅游

今年11月市政協開展“抓重點、補短板，推動旅游產業鏈全面發展”的專題調研，調研組分赴河南省欒川縣、修武縣，浙江省文成縣、仙居縣、洞頭區，福建省霞浦縣學習考察成功經驗，大家形成以幾點共識：一是旅游觀念與時俱進；二是品牌打造獨具匠心；三是宣傳營銷全面開花；四是要素發展統籌兼顧；五是體制機制保駕護航；六是全民參與齊心協力。特別是各地在旅游發展中注重吃、住、行、游、購、娛六要素的協同發展，為游客提供了優質的旅游服務和體驗，給考察團成員留下深刻印象。根據調研情況，林東東委員向大會提交了《借鑒他山之石，發展福鼎旅游》的建議。

現狀——

中國旅游產業進入了5.0時代，已由景區建設向景城融合的全域旅游轉變，由單一觀光型向休閑度假型轉變，由門票經濟型向產業經濟型轉變，由集聚發展向點線布局轉變，各景區以市場和游客需求為導向，吸引了大量游客。反觀我市，仍然以自然風光旅游為主，無法滿足旅游市場發展和游客消費需求。同時我市旅游從業者，依然存在觀念落后、產品不優、宣傳不力、要素不強、體制不順、氛圍不濃等問題。

建議——

面對問題和差距，林東東委員認為我們要正視困難壓力，精準應對挑戰，立志趕超跨越。借他山之石，琢福鼎之玉。

首先要轉變觀念，適應旅游產業發展趨勢，堅持以游客需求為導向，圍繞旅游服務多樣化，實現旅游產業轉型升級。

其次，要做優產品，深度挖掘旅游資源，推出一批人性化，個性化，差異化的旅游產品，豐富旅游業態，提升市場吸引力和競爭力。

再次，確立旅游形象定位，打響品牌宣傳效應，加大宣傳營銷投入，創新宣傳營銷方式，拓展宣傳營銷渠道，提升福鼎旅游影響力。

此外，加大政府投入，引導社會力量參與，補齊六要素短板，全方位打造全域旅游城市。切實發揮旅游產業領導小組作用，建立齊抓共管機制，理順政企關系，保障旅游產業高質量發展。形成全市上下“旅游興市、人人有責”的共識和“參與旅游、宣傳旅游、助力旅游”的氛圍。

關鍵詞：

促進林業高質量發展賦能福鼎鄉村振興

針對我市林業生態資源產業化相對薄弱，經濟價值挖掘的深度不夠的問題，林高云委員向大會提交了《促進林業高質量發展，賦能福鼎鄉村振興》的建議。

現狀——

福鼎現有林地面積10.82萬公頃。近年來，我市致力打通“綠水青山”與“金山銀山”轉化通道，生態林業產業經濟得到穩步發展。全市現有各類林業加工企業68家，各種林下經濟面積12.9萬畝，花卉苗木1.2萬畝。林業專業合作社（家庭林場）119家，其中省級示范社2家，寧德市級示范社8家。同時，森林康養、森林休閑等產業也有一定發展，現有4家寧德市級森林人家，2家省級森林康養基地。2022年，林業產業總產值109億元，各類林業從業人員5.5萬人。

但目前我市林業生產經營組織化程度不高。家庭林場、林業專業合作社等新型林業經營主體數量偏少，小林農經營模式依然普遍。三大產業間融合水平低，通過轉讓、合作、租賃、入股等形式與企業合作經營較少，采用“企業+專業合作社+農戶”等經營模式的不多。

竹木加工附加值較低。我市竹木加工比較低端粗放，加工企業雖多，但經營主體整體偏弱、散、小，專業化、規?；?、集約化水平低，單位產值不高。精深加工水平、產品差異化程度、定制化生產能力不高，木質家具、木（竹）地板、木門等高附加值產品比重較低。

林下經濟規模較小。林下經濟品種結構單一，品種大多為地方品種，引進優良品種少，缺乏主導產業。以傳統生產方式為主，技術多是沿襲傳統習慣，管理水平不高，林農發展林下經濟意愿及積極性不高，市場規?；潭容^低。

森林康養仍處起步階段。發展后勁不足，目前只有極少數的省級森林康養基地和寧德市級森林人家，且森林康養基地僅依托白茶莊園進行創建。全市森林休閑產業種類不夠豐富，功能不夠齊全，規模和影響力不大，與旅游、文化、體育、醫療等融合度不高。

發展要素保障束縛較多。林業產業發展的資金、土地、資源等生產要素束縛還較為普遍。產業的扶持政策尚不足，僅對竹產業、花卉和林下經濟給予一定扶持。用地與資金難題仍未破解。林產加工企業畝均投資額達不到標準而難獲工業用地的問題普遍存在，企業融資渠道狹窄、成本高等問題依然突出。

建議——

加快培育新型林業經營主體，實行林業科技特派員等制度，培養高質量的技術骨干和園林藝術設計師、森林康養師等新型隊伍，為林業產業發展提供人才保障；提高林木加工業發展水平；壯大花卉苗木和林下種養產業；著力提升森林康養產業、林業生態功能產業以及產業發展要素保障水平。

關鍵詞：

加強我市傳統村落保護利用

近年來，我市結合自然資源、傳統白茶制作技藝、傳統民俗文化等生態優勢和文化價值，在傳統村落保護與利用方面做了大量工作。在取得一定成績的同時，我市傳統村落保護利用工作也面臨著一些問題，為此，鄭傳輝委員向大會提交了《關于加強我市傳統村落保護利用的建議》。

現狀——

目前，我市已獲國家級傳統村落10個，省級傳統村落12個，國家級歷史文化名村2個，省級歷史文化名村1個，寧德市級歷史文化名村2個。各村落內有不可移動文物72處（其中省級文物保護單位4處、福鼎市級文物保護單位44處、一般不可移動文物24處），公布福鼎市歷史和特色建筑46處。

現如今我市對于這些傳統村落在保護層面上，一是規劃標準不高。22個國家和省級傳統村落中有13個村暫未著手編制保護規劃方案，且已完成的部分質量不高。部分村落盲目引進“城市理念”發展現代農村，缺乏統一規劃和引導，造成私搭亂建的新樓呈現于傳統村落中。二是文化風貌破壞嚴重。溪仙蒲、沙埕官城等村因建設控制地帶以外可建設用地指標不足，出現保護區內拆舊建新現象，嚴重破壞了村落的建筑文化氛圍。全市收入名錄文物點級別以上的各類木結構古厝古建筑83處，現已荒蕪或損壞23處。部分建筑過度修繕甚至出現拆真建假，嚴重影響村落原貌的歷史文化韻味。三是保護資金不足。我市用于傳統村落和歷史建筑保護資金單一且主要以上級補助為主，傳統古建筑修繕手藝繁雜、維修費用極高，僅靠國家和省級專項補助，無法滿足日常維護工作。四是保護意識薄弱。部分鄉鎮、村對傳統村落的重要性認識不足，合理保護利用的主動性不強。村民自發保護意識較弱，自覺修繕古民居的意愿不高。

在利用層面上，我市深度開發不足，在文旅開發方面仍停留在初級階段，缺少具有高光亮點、品牌魅力的文旅產品，沒有真正形成獨特的市場競爭力；配套保障不夠，部分傳統村落發展所需的交通路網、公廁、村莊污水管網、停車場、游覽導牌等基礎配套設施不齊全；支撐力度不夠，缺乏社會資本的引進，投資方和企業對傳統村落的發展利用存在謹慎及觀望態度；宣傳廣度不夠，文化傳播主體單一。

建議——

規劃引領，明確發展定位，因地制宜，加強整體保護，重點對村落內各危舊歷史建筑、文保點和具有歷史文化價值的傳統建筑進行搶救性保護整治。此外，活化利用，挖掘傳統村落的社會經濟效益，展現傳統村落的獨特魅力。并拓寬渠道，實現多元籌資以及聚焦基礎，營造保護利用傳統村落的濃厚氛圍。