履職為民不負重托新思想引領新發展 ———2018年市人大常委會工作綜述

時光荏苒，萬象更新。我市人大常委會著力發揮人民代表大會制度密切聯系群眾的天然優勢，廣泛匯集人民群眾意愿訴求，依法行使憲法法律賦予的職權，努力發揮人大職責作用，交出了彰顯人大制度優勢的福鼎答卷。

一年來，共召開常委會會議8次，主任會議15次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告12項，組織視察調研9次，開展執法檢查2項，開展專題詢問1次，對市政府2個工作部門開展工作評議，作出決議、決定7項，依法任免國家機關工作人員14人次……較好完成了市十七屆人大二次會議確定的各項任務。

市人大常委會組織開展醫改工作情況調研謝樹淵攝

圍繞中心工作，推動城鄉發展

市人大常委會堅持將黨的領導作為新時期人大工作的根本遵循，圍繞市委決策部署開展專題調研，創新監督工作方式，服務和促進全市發展大局。

———市人大常委會承擔了“美麗鎮村”“農村路網”“房地產項目爛尾暨企業拖欠農民工工資”等專題調研任務，結合辦理《關于落實鄉村振興戰略加強我市美麗鄉村建設的議案》(第1號議案)，向市委提出了美麗鄉村示范村整治村建議名單及工作方向、實施農村路網建設工程包、強化爛尾樓“一樓一策”和勞動保障監管等意見建議，為市委、市政府研究制定《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》《福鼎市2018-2020年鄉村道路建設工程包實施方案》，制定停滯樓盤破產重組方案提供了決策參考。

———對市政府落實市人大常委會作出《關于鞏固城市“臟亂堵”整治成果進一步健全長效管理機制的決定》情況開展專題詢問，圍繞健全城市管理職責體系、智慧城市建設、解決背街小巷“臟亂堵”問題、優化城市交通路網、加快舊城改造等21項問題，督促市政府及有關職能部門整改落實，推進“新綠亮潔”美麗城市建設。

———市委成立了民生實事項目人民代表大會票決制工作領導小組，市人大常委會作出了《關于試行民生實事項目人民代表大會票決制的決定》，正式在全市推動實施票決制有關工作。在廣泛征求社會各界對2019年民生實事項目建議的基礎上，充分吸納了各級人大代表和部分黨代表、政協委員提出的具體意見建議，經市委、市政府研究討論，形成了農村公路、鄉鎮敬老院、城區公共停車場等7個方面民生實事候選項目名單及其形成情況報告提交大會審議，由全體代表行使地方人大重大事項決定權，票決確定2019年民生實事項目。

市人大常委會組織開展水利工作情況調研謝樹淵攝

貫徹發展新理念，增強人大監督

福鼎白茶地域品牌知名度與美譽度不斷提升，店下鼎盛鋼鐵項目、中信重工開誠機器人正式投產、沙埕灣大橋項目、白琳石材產業轉型整合升級……今年以來，一系列重點項目的不斷落實與推進，我市社會經濟得到平穩較快發展，僅上半年，福鼎城鎮居民人均可支配達20267元，居寧德市首位，較寧德市城鎮居民可支配收入(18472元)高出1795元;同比增長7.5%。

市人大常委會始終關注全市經濟運行與產業升級，聽取和審議2017年度市本級預算執行和決算草案及其他財政收支的審計工作報告，聽取和審議市政府關于2018年上半年計劃執行、預算執行情況的報告，依法審查批準了2017年財政決算和2018年預算調整議案;聽取和審議市政府關于“十三五”規劃綱要實施情況中期評估的報告，督促市政府全力推動高質量發展落實趕超任務。聚焦特色產業轉型升級，密切關注茶葉質量安全，提升福鼎白茶品牌建設，持續跟蹤石材加工行業停產整頓，認真辦理了《關于扶持紫菜產業發展的議案》(第2號議案)。常委會聽取和審議市政府關于2018年政府性投資及重大項目安排情況的專項報告，對涉及城市建設、教育、衛生、環保、交通等重要領域的項目規劃布局和組織實施提出了意見建議;聽取和審議市政府關于全市教育規劃布局情況、關于醫藥衛生體制改革工作情況、關于城鄉機構養老工作情況的報告，組織開展了少數民族鄉村精準脫貧工作情況的調研。持續關注食品安全問題，督促有關部門認真落實《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律相關問題的會議紀要》，加大涉及食品安全刑事案件打擊力度，至目前全市累計對涉嫌食品犯罪案件立案16起，檢察機關提起公訴11起，法院審判5起，有效打擊震懾了食品安全違法犯罪。

同時，聽取和審議市政府關于2017年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告、2017年度全市重點流域生態補償資金管理使用情況的報告，督促進一步完善環境保護體制機制和目標考核體系，切實改善城鄉人居環境。組織對市水利局、環保局開展工作評議，提出了加快實施城鄉供水一體化試點工作、強化河長制工作督查、推進安全生態水系及農田小水利設施建設等工作建議，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛戰和農村環境治理攻堅戰。

市人大常委會組織開展“十三五”規劃實施情況調研張海洲攝

強化法律監督，加快推進依法治市

一年來，常委會以推進法治福鼎建設為抓手，強化法律監督，維護社會公平正義，為地方發展營造了良好法治環境。

落實“法律巡視”監督理念。常委會組織開展了《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國道路交通安全法》兩部法律法規實施情況的執法檢查，督促市政府加大種業科技投入，盡快建立本地優質種子種苗繁育基地和種質資源庫，全面加強種子生產經營備案管理和專項檢查工作;督促市政府進一步強化道路交通安全宣傳教育，加快城市公共停車場、農村道路生命防護工程等基礎設施建設，完善城市交通網格化管理系統，切實提升道路安全執法、專項整治、協調聯動等交通安全管理水平。常委會高度重視憲法宣傳教育，督促市政府及有關部門廣泛開展“12.4”國家憲法日系列宣傳活動。與此同時，常委會領導深入市法院、市檢察院聽取專項工作情況匯報，督促落實好掃黑除惡專項斗爭，加強民商事案件審理、民事執行以及生態檢察、民事行政檢察等工作，督促司法機關陽光行權、公正司法。

一年來，市人大常委會全年備案審查19份規范性文件。重視人大信訪工作，共受理群眾來信43件，接待來訪38批170余人次，加大信訪件督辦力度，促進基層矛盾的有效化解。

　提升代表履職，落實民意訴求

“家鄉的交通更安全、環境更優美……”管陽鎮、前岐鎮活動站反映的建議得到市鎮兩級有關部門切實解決……常委會高度重視代表工作，堅持密切聯系和服務代表，注重提升代表履職能力，規范代表履職管理，著力探索新時期做好代表工作的有效途徑。

市人大常委會制定了《關于進一步提升我市代表聯系群眾工作平臺建設運行水平的若干意見》，指導成立了17個鄉鎮(街道、龍安)代表聯系群眾活動室，調整完善了46個代表活動站，為代表履職學習、聯系選民、開展活動提供了便利。全面推廣使用“省三級人大代表履職服務平臺”，啟用代表建議網上辦理、履職申報登記、學習資料共享等功能，將“網上人大”拓展到“掌上人大”，建立起人大機關與代表、代表與代表之間的“線上聯系通道”。落實常委會組成人員聯系代表和代表聯系群眾制度，全年安排各級代表列席常委會會議90人次，安排代表參加常委會組織的視察調研、執法檢查、工作評議、專題詢問等活動160余人次，支持推薦各級代表參與意見征求會、聽證會、旁聽庭審等活動，有效拓寬了代表知情知政、履職監督的渠道。

由市政府主要領導主持召開市十七屆人大二次會議代表建議交辦會，要求市直有關部門認真辦理代表提出的164件建議。常委會加強食品安全、禁限燃放煙花、紅樹林保護等11件重點建議件的督辦工作，推動城市基礎設施、道路交通、環境整治等一大批群眾關心問題的解決。同時，常委會高度重視代表履職能力提升，制定了人大代表培訓計劃，進一步提高了代表的憲法法律意識、履職意識。

此外，市人大常委會還始終把自身建設擺在突出位置，著力提升依法履職能力，豐富和創新監督方式，各項工作穩步推進。