官退民進：探路公共服務去行政化

　　隨著社會的發展，涌現出了諸多的社會需求，這些社會需求原先都由政府來解決，導致政府機構設置臃腫，各類經費劇增，而同時，一些政府部門向社會提供公共服務時效率不高，不能滿足群眾需求，引起諸多不滿。

　　20世紀80年代以來，以英國、美國等國家都推行了“購買公共服務”制度，并逐步發展成為政府履行公共管理職能的一種主流模式。

　　小到社區一老一少的照護、一花一草的建設，大到教育、醫療、住房的“民生三大件”，都是政府購買公共服務的內容。當下，作為一種新型的政府公共服務方式，我國政府購買社會組織服務方面的發展也在提速。

助人自助：一個NGO的公共服務探索

　　初次見面，中等個頭、黑瘦的李濤，要比同齡人顯得蒼老。但就是這樣一個放在人群中你很難再找到的人卻創出一個不一般的世界：他與同伴一起，開辦一個NGO平臺——北京市協作者社會工作發展中心(簡稱協作者)，9年多來，服務了15萬多名農民工，培養了2000多名志愿者。

　　6月21日，民政部發布的公報顯示，截至2011年底，全國共有社會組織(即非政府組織，NGO)46.2萬個，比2010年增長3.7%。2011年，中國各類社會組織接收社會捐贈393.6億元。這些社會組織共創造了599.3萬個就業崗位。

　　這些社會組織正在公共服務中占據越來越重要的地位。

　　“我眼中幸福的事是：有協作者的志愿者們常來看我，每月有生活費，夠自己吃住。年輕時就是工作，下班做家務之后睡覺，一切都是為了生活。希望每個人也可以老了所保障，這就是幸福?！北本〇|四街道的張美苓老人這樣形容她的幸福生活。

　　張美苓老人是地地道道的北京人，從小生活在老北京的胡同里，童年時期因姊妹兄弟多而家庭貧困，自從十年前老伴過世，老人就成了一名孤寡老人。2005年，經東四社區居委會的介紹，北京協作者的志愿者們開始了對張美苓老人的悉心照顧。那時候，老人還能自己做個簡單的飯菜，志愿者們陪她聊天，送她去醫院，幫她買菜裝爐子打掃衛生等。隨著時間的推移，老人的身體越來越不行，對志愿者們也越來越依賴。

　　2010年冬天，老人因為胳膊發麻總是擔心自己要中風，郁郁成疾，甚至想要自殺，北京協作者的工作員和志愿者們不僅每天陪她去醫院看病輸液，還對她進行心理疏導和開導。冬天終于過去了，新一年的春天來臨，老人感覺身體好多了，心情也開朗多了。

　　照顧老人的志愿者隊伍基本上都是外地來京的打工朋友和流動兒童組成，為促進流動人口融入社區，與本地人更好地彼此接納和融入，北京協作者為流動人群牽線搭橋，使他們有機會通過對社區老人的照顧而更好地融入社區和被社區接納。

　　來自山東的打工朋友張艷艷是最早開始照顧張美苓老人的志愿者，在2005年陪老人住院時，她還是個單身女孩。如今在給老人過82歲生日時，張艷艷幸福地抱著自己1歲多的孩子來為老人祝壽。當老人看到艷艷的孩子時，就像看到了自己的親孫子一樣，不停地給孩子喂吃的，還抱著孩子一起照相。是呀，在照顧老人的過程中，北京協作者的志愿者們已經把老人當成了自己的老人，老人也把大家當成了自己的孩子。

　　隨著北京協作者社區兒童之家的成立，老人又多了一群孫子孫女。社區兒童之家的孩子們在逢年過節都會去給老人送好吃的，陪老人聊天，還給老人表演節目等。老人說，也許是上輩子她積了德，這輩子她能遇上北京協作者。

　　“通過專業服務消除因為地域、職業、性別等差異造成的排斥，使每一個人都可以懷抱著勞動者的尊嚴和夢想，自由的行走在大地上”——李濤這樣描述“協作者”的愿景。

　　2010年，“協作者”正式注冊為民辦非企業，開始在保持實務創新的基礎上，向支持性社會組織轉型。所謂支持性社會組織就是在服務的過程當中，不僅可以探索出創新性的解決方案，而且可以通過推廣給社會解決同類問題帶來啟發、借鑒;同時，還能夠有效地支持帶動其他的社會組織或者做這樣事情的人。

　　在社區工作基礎上，2011年11月，“協作者”啟動了“社區照護牽手行動”，以“協作者”為服務平臺，組建志愿者團隊，運用社會工作專業方法，開展參與式社區孤寡老人照顧服務和社區流動兒童專業服務，探索出社工引領社工、服務對象共同參與的社區照護服務模式，該項目目前已獲得政府購買資金。

　　“政府與社會組織的合作是一種‘雙贏’。民間社會慈善組織的健全完善，既有利于推動政府職能轉變，也有利于增強民眾的慈善意識，弘揚志愿精神，促進公民社會的發展?！崩顫J為。

文章來源：半月談網責任編輯：

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