中共福鼎市委黨史和地方志研究室關于巡察整改情況的通報

根據市委巡察工作統一部署，2020年6月28日至7月31日，市委巡察二組對中共福鼎市委黨史和地方志研究室進行巡察，并于2021年1月8日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、基本整改情況

（一）提高政治站位，統一思想認識。巡察意見反饋后，我室立即召開巡察整改工作專題會議，把思想行動統一到中央、省委、寧德市委和福鼎市委的決策部署上來，堅決貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,對巡察整改工作進行部署并提出明確要求。圍繞反饋意見，逐條對照、逐項梳理，認真研究制定《中共福鼎市委黨史和地方志研究室關于落實市委巡察二組反饋意見的整改方案》。成立領導小組，市委黨史方志室主任全面落實巡察整改第一責任人職責，分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對照問題細化分解整改任務，落實整改責任，明確每條整改任務的責任領導、責任股室、責任人、完成期限，確保反饋意見件件有著落、事事有回音。

（二）狠抓整改落實，全程跟蹤督導。我室把反饋意見作為整改措施的指導方向，結合實際，對反饋意見實行分類管理、明確專人、限時跟進。認真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保取得扎實成效。我室針對整改工作進行有效調度，及時掌握整改進展情況，發現問題，及時研究解決。對工作措施不力、整改效果不佳的，時時提醒，嚴肅問責，做到點上具體到人，面上落實管黨治黨的要求。

（三）認真總結經驗，健立長效機制。我室堅決以巡察整改工作為契機，及時總結整改經驗，重新修訂制度5項，健全完善制度10項，深化成果運用，舉一反三，推動全面從嚴治黨向縱深發展，建立健全巡察整改工作長效機制和各項制度，鞏固巡察整改成果，努力使各項工作再上新臺階。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）聚焦黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入，學用結合不到位的問題。

（1）政治站位不夠高，學習不夠自覺。如，2018年12月市委黨史方志室組建以來，未集中組織學習習近平總書記關于黨史國史重要論述和指示批示精神。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室已制定《黨史方志室理論學習中心組制度》。②已組織學習《習近平關于學習黨史國史的重要論述》《習近平論黨史和文獻工作》等內容。③2020年8月后，安排專門時間專題學習習近平總書記關于黨史國史重要論述和有關指示批示精神。2021年2月23日，集中學習習近平在黨史學習教育動員大會上的講話精神；3月3日，主要領導傳達全省、寧德市委、福鼎市委黨史學習教育動員大會精神；3月11日，集中學習《習近平在寧德修志會議上的講話》全文；4月8日，集中學習福建省委常委會召開擴大會議傳達學習貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神；5月24，日集中學習《論中國共產黨歷史》；6月29日，集中學習《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》《中國共產黨簡史》； 7月1日，集中學習習近平在慶祝中國共產黨成立一百周年大會上的重要講話精神。

（2）學習重要法規政策不夠及時。如，市委黨史方志室未專題學習《中國共產黨宣傳工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①組織學習《中國共產黨宣傳工作條例》《中國共產黨支部工作條例（試行）》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等文件精神。②已組織學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等相關文件精神。③2020年8月以來，及時跟進時事，集中學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、《民法典》、傳達中央紀委和省紀委寧德市紀委全會精神等黨和國家發布的重要法規政策，把學習的理論知識運用到實際工作中。

（3）落實中央關于黨史研究“一突出、兩跟進”重要部署有差距。如，未按要求開展改革開放以來我市黨史研究工作。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：我室將黨史研究工作重心轉移到中國特色社會主義建設時段歷史研究上來。2021年7月16日，召開福鼎地方黨史三卷編撰工作啟動會，及時組建編撰隊伍，擬定編撰提綱，組織開展黨史專題資料征編工作。

（4）主題教育不嚴肅。如，2019年11月，市委黨史方志室分管領導上黨課記錄不真實。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：修訂完善《“三會一課”制度》，按制度執行到位。支部書記對上黨課記錄不真實的相關人員予以批評教育，要求部分沒有上黨課的分管領導，按黨史學習教育要求撰寫黨課講稿，為黨員干部上黨課。

2.關于聚焦主責主業不夠，對標上級工作要求有差距的問題。

（1）《全國地方志事業發展規劃綱要（2015-2020）》確立的“兩全目標”尚未全面完成。如，至2020年7月，《福鼎市志（1996-2013）》志稿尚有部分入志資料未征集到位。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①按照規定程序完成《福鼎市志（1996-2013）》志書出版招標工作，確定出版機構，簽訂出版合同，及時與出版機構協調溝通，做好出版稿修編，于2020年10月，將經寧德市委黨史方志室審核批準的《福鼎市志（1996-2013）》志稿，送交出版社三審三校；完成《福鼎市志（1996-2013）》書號申請。②《福鼎年鑒》均堅持“一年一鑒，公開出版”，《福鼎年鑒（2020）》于2021年1月正式印刷出版。③《福鼎年鑒（2021）》編纂工作由市委辦、市政府辦發文通知，至2021年4月底，已完成初稿征集，7月完成年鑒稿編輯，進入總纂階段，確保該卷年鑒在編修年度內印刷出版。至2020年底，我室已按照中指組要求全面完成地方志“兩全目標”。

（2）挖掘征集我市史志文化資源的深度廣度有所欠缺。如，僅在本市范圍內收集史志和地情資料，未能在一些當事人、知情者的情況下，開展系統性的黨史資料征集工作。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①在黨史方面，2020年10月30日，我室和市文體旅游局聯合印發《關于進一步加強紅軍標語保護利用工作方案的通知》，在全市范圍內征集紅軍標語；2021年3月，與市文體旅游局、民政局、退役軍人事務局等單位聯合印發《關于開展紅色文化遺存普查工作的通知》，召開工作部署會，組織人員開展我市紅色文化遺存調查摸底工作，從源頭開始對當事人、知情者，革命遺址、遺存進行全方位的摸底，針對可能會湮滅的資源進行搶救性挖掘、整理，7月底，已完成摸底調查工作，進入匯編審查階段。②在史志文化、歷史文獻、地情資料收集整理方面，采取“走出去，連起來”措施，與市檔案館配合，開始對李紹山故居、林永中故居、垅頭交通站舊址的相關資料進行征集；與浙江省泰順縣、蒼南縣、平陽縣的黨史方志部門加大交流溝通力度，互相交流黨史、方志、地情等方面書籍資料，2020年10月份以來，共征集到包括《中共泰順縣黨史》第一、第二卷，《泰順三千年》《泰順縣革命老區發展史》《蒼南縣革命老區發展史》《平陽縣革命老區發展史》《平陽縣防抗新冠肺炎疫情志》在內的史志、地情書籍13冊；③啟動《福鼎文獻叢書》編修工程，主動與南京農業大學、福建九仙傳媒有限公司等高等院校、傳媒機構合作，已收集到福鼎鄉邦文獻書目約150條（卷）。

（3）史志宣傳“熱度”有待提升，“育人”功能發揮不明顯。如，史志知識“五進”活動宣傳聲勢不大，未形成系統性的福鼎地方黨史講稿。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①2021年2月起，開始整理福鼎地方黨史系統講稿、福鼎地方史志系列講稿編修，逐步形成系統的宣教資料。②2021年3月19日，我室向市委黨校發函溝通，建議將地方黨史、地方文史學習內容納入黨校（行政學院、鄉村振興學院福鼎赤溪、柏洋分院）培訓班培訓課程，已經征得市委黨校同意，適時列入相關班次教學計劃。③通過福鼎市融媒體中心《學習強國》平臺，主動向平臺推送黨史、方志知識和信息材料，第一批向平臺推送《紅色小故事》19篇。④2020年8月開始，先后深入到鎮村、學校、社區、企業，舉行史志宣傳展覽，舉辦黨史方志講座；開展血火征程-紀念抗日戰爭勝利暨反法西斯戰爭勝利75周年展板活動，讓廣大學生、基層黨員、機關干部、人民群眾接受紅色教育；2021年以來，積極配合市委宣傳部、組織部、黨校等部門，開展黨史學習教育宣講活動，至目前，我室在職干部、退休干部，已開展黨史學習教育宣講近20場次。

3.關于政治自覺性不夠強，貫徹上級決策部署不夠堅決有力的問題。

（1）精準扶貧工作不夠深入。結對幫扶建檔立卡貧困戶工作滿足于走訪慰問，指導產業扶貧措施不多。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室班子成員深入下尾村、瀲城村，開展入戶走訪工作，指導幫助掛鉤單位制定鄉村振興、精準扶貧年度工作計劃解決力所能及的困難問題。②每位黨員領導干部主動到掛鉤幫扶的建檔立卡貧困戶家中，結合新冠肺炎疫情防控和春節前慰問活動，春節前為貧困戶送油送米，春節后送被子送口罩，確保貧困戶過好春節，做好新冠肺炎疫情防控工作。③深入了解貧困戶的基本情況，梳理貧困戶政策落實情況，幫助制定切實可行的生產發展計劃、措施、目標。

（2）資政輔政作用發揮還不夠突出。圍繞我市建設濱海旅游城市開展資政專題研究存在短板，在如何將紅色資源和地情資源轉化為產業發展優勢等方面研究不深。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室班子于年初召開專題會議研究市委市政府年度中心工作內容、福鼎市國民經濟與社會發展規劃第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要內容，圍繞建設寧德大灣區沙埕灣生態臨港產業城市目標，結合室班子成員分管工作，確定各自的調研課題，組建課題調研組，撰寫資政輔政調研文章。②發揮資政輔政作用，開編《資政報告》，目前，《資政報告》內刊簡報申請已經市委辦同意，簡報號已獲批，第一期題為《鄉村振興背景下的史志作為》的《資政報告》已刊印，送相關部門供領導決策參考。③為推動福鼎全域旅游工作開展，主動將黨史方志工作融入市委市政府的中心工作之中，轉化紅色及地情資源成果，推出3條“史志記憶紅色文化研學游線路”，制定成篇，助推鄉村振興、服務全域旅游。

4.關于思想引領不夠有力，意識形態責任制落而不實的問題。

（1）理論學習中心組認識不到位。如，市委黨史方志室未按《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》開展理論學習中心組學習。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：認真對照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》，成立理論學習中心組，制定《市委黨史方志室理論學習中心組學習制度》，制定理論學習中心組年度學習計劃，按計劃開展理論學習中心組學習。

（2）反擊歷史虛無主義的責任擔當意識不強，主動作為不夠。如，落實《關于實施革命文物保護利用工程（2018-2022年）的意見》（中辦發〔2018〕45號）不夠有力，未對李家山紀念（陳列）館的解說詞開展史實審查。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①2020年9月以來，分別對《八英姐妹》越劇劇本、《福鼎市革命老區發展史》初稿、《福鼎林氏志》出版稿、《福鼎畬族志》篇目與初稿等進行審核把關，提出詳細的審核意見；2021年3月，對市委宣傳部提供的紅色題材越劇劇本《金維嬌》在有關黨史內容方面進行把關；加大對疊石鄉竹陽閩浙邊臨時省委駐地舊址的保護性修繕方案、展館布展方案進行指導；及時對市紀委監委、閩東中華畬族宮（閩東畬族文物館）、《紅土地》出版社、福鼎新華書店、太姥山鎮康湖社區、桐城街道古嶺村及部分群眾送達的有關革命歷史資料、展陳內容、視頻資料，進行審核把關，提出修改意見；協助市民政局、老區辦物色《福鼎市革命老區發展史》總纂人選，幫助提供相關素材，把關該書的編修過程。②印發文件，規范市委授權和有關部門委托的涉及福鼎地方黨史和重要黨史人物題材的出版物和影視作品，以及紅色革命展館（紀念館、展廳、陳列館）展出內容、解說詞等相關內容報送程序和要求，加大對上述題材內容資料的指導和審查力度。

（3）宣傳陣地建設有待加強。如，未按《全省市縣方志館（書庫）建設指導意見（2017-2020）》（閩志委〔2018〕9號）建設方志標準書庫。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①結合辦公場所搬遷，利用會議室增設史志書庫。②在市委市政府分管領導原則同意在福鼎市文化藝術中心，結合圖書館、規劃館等場館，增設福鼎黨史方志館。③多方征集、交換史志、年鑒、地情書籍、報刊，豐富館藏內容，目前已經征集到各類書籍約3000冊。

（4）部分黨員領導干部對意識形態工作重視不足。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①2020年以來，我室要對照意識形態工作

要求，召開會議專題研究意識形態工作，專題報告年度意識形態工作，部署落實《習近平在寧德》《習近平在福州》《習近平在廈門》《論中國共產黨歷史》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關于中國共產黨歷史論述摘編》習近平總書記來閩考察重要講話精神、習近平在黨史學習教育動員大會上的重要講話、習近平“七

一勛章”頒授儀式上的講話、習近平在慶祝中國共產黨成立一百

周年大會上的重要講話精神等重大主題學習宣傳工作，完善《意

識形態管理制度》《公共領域宣傳載體管理制度》《新聞發言人

制度》《網絡輿情處置預案》《干部考核制度》。②2020年以來，我室對照意識形態工作要求，分別召開意識形態工作專題研究會議、意識形態分析會，研判意識形態領域情況，對意識形態工作的研究、落實、檢查等材料進行整理歸檔。③在史志、年鑒、地情書籍的編修過程中，加強對意識形態方面內容的審核把關。

（二）聚焦群眾身邊腐敗和不正之風方面

1.關于形式主義，官僚主義不同程度存在的問題。

（1）文件和心得體會照搬照抄。如，2019年市委黨史方志室黨員教育管理監督制度照搬照抄網絡文章。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①修訂完善《黨史方志室黨員教育管理監督制度》，明確重點，加強監督。②于2021年７月５日對心得體會抄襲網絡文章當事人予以批評教育，已按要求重新撰寫心得體會。

（2）工作作風還不夠深入。對鄉鎮志書和部門志鑒編纂工作業務指導和管理不夠到位。如，《崳山鎮志》《秦嶼鎮志》《福鼎市交通運輸志》《福鼎市醫院志》志稿質量、題材選取等督促指導不夠，至今未正式出版。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①2021年3月，向崳山鎮、太姥山鎮，市交通運輸局、總醫院等單位發函，要求上述單位加快相關志書的編修進程，同時上報志書編修進展情況和最新志稿。②行文要求市交通運輸局報送《福鼎市交通運輸志》總纂稿，加大該志出版前的審查力度；行文要求市總醫院，報送《福鼎市醫院志》評議稿，建議該單位及時召開稿評議會，我室將幫助其推薦評審專家，提出評議稿修改意見；行文崳山鎮、太姥山鎮，建議其抓緊成立鎮志編修機構、選調人員，加快《崳山鎮志》《秦嶼鎮志》資料征集力度，抓緊初稿編修。③與省委黨史方志辦、中指辦、方志出版社對接，落實中國名村志文化工程《赤溪村志》審改進程。④幫助福鼎市林氏志編纂委員會組織召開《福鼎林氏志》志稿評議會，邀請志稿評議專家，主持志稿評議，對評議稿提出具體的修改意見；幫助福鼎林氏志編修單位落實出版機構，簽訂印刷出版合同；對《福鼎林氏志》出版稿再次提出修改意見。目前，《福鼎林氏志》已交付出版。⑤主持《福鼎地名志》編纂工作，出臺地名志編寫規程、編輯地名志編寫范例，指導承編單位作者編寫志書初稿；積極催收初稿，印發通知征集地名志圖照資料，同步完成志書印刷出版的招標工作。目前，《福鼎地名志》初稿基本完成，進入編輯編修階段。

（3）為應付檢查編造黨課記錄。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室于2021年７月５日,對編造黨課記錄相關人員進行提醒談話，使其認識到錯誤并給予糾正，杜絕“編造應付”現象再次發生。②嚴格落實上黨課制度，2020年8月以來，組織上黨課3次，如：2020年8月19日邀請市委黨校李晴同志做《牢牢掌握意識形態工作領導權》專題講座，2020年9月27日支部書記講授《加強黨性修養》主題黨課，2021年7月1日支部書記講授《閩東革命史簡況》主題黨課。

2.關于落實中央八項規定精神不夠嚴格的問題。

（1）“三公”經費報表不準確。如，2016年1月，市委黨史方志室將租車費用4000元列支為公務車運行維護費，實際無公務車輛。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①已建立健全“三公”經費管理制度。2021年，積極參加市委辦組織的財務學習課程，加強本室財務經辦人業務知識培訓。②積極和市委辦財務管理人員進行溝通聯系，科學歸列各項財務支出科目，做到“三公”經費報表及時、準確，依法依規、規范有序。

（2）會議費不規范。如，2016年12月，市方志委召開《福鼎市志（1996-2013）》志稿評議會，核銷會議住宿費3360元，未按規定列明費用原始明細并進行公示。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室已組織全體工作人員學習《福鼎市人民政府關于施行市直機關會議費差旅費培訓費等管理辦法的通知》（鼎政綜〔2016〕172號）、福鼎市財政局關于轉發《寧德市財政局關于印發<寧德市行政事業單位財務報銷審批手續的若干規定>的通知》等有關文件精神。②已完善《機關財務管理制度》。③我室對分管領導、經辦人進行批評教育，并做好談話記錄，整理歸檔。因分管領導、經辦人對會議費方面的規定理解的不夠透徹，導致市志志稿評議會核銷會議住宿費3360元，未按規定列明費用原始明細并進行公示問題，主要領導已經對相關人員進行批評教育，加強對財務文件的學習，嚴格按照文件要求核銷公示會議費各項開支。

（3）公務接待不規范，存在多餐接待情況。如，2017年5月，市委黨史研究室接待寧德市委黨史研究室客人，兩餐接待開支1249元。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①我室已組織學習《福鼎市黨政機關國內公務接待管理辦法市直機關實施細則》，按照相關文件精神,規范公務接待。②已完善本單位《機關公務接待工作制度》。③對2017年5月，市委黨史研究室接待寧德市委黨史研究室客人，兩餐接待開支1249元問題，我室已對相關人員進行批評教育，參與接待的相關人員已退回超規定接待支出資金560元。

（4）差旅費不規范。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①2016年上半年參加霞浦、福安志稿評議會超標準報銷差旅費的相關人員已在年度民主生活會上做出深刻檢討，我室對相關人員進行提醒談話，做好談話記錄，整理歸檔。②相關人員于2021年1月20日退回超標準報銷差旅費1308元，市委財務室開具相關票據。③已組織學習《福鼎市人民政府關于施行市直機關會議費差旅費培訓費等管理辦法的通知》（鼎政綜〔2016〕172號）等相關文件精神。④嚴格按照相關文件規定報銷差旅費，嚴把核銷審批關。

3.關于財務管理不夠規范的問題。

（1）審核把關不嚴。如，2016年12月，市方志委使用領取單復印件核銷《福鼎市志（1996-2013）》志稿評審會的專家評審費17000元。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①已完善《機關財務管理制度》，按相關規定程序審批辦理票據。今后將嚴格類似費用的核銷程序，杜絕使用復印件核銷相關費用。②室主要負責人、分管領導在處置相關事務時嚴格按照有關規定，進行認真審核。財務人員積極參加市委市政府的財務培訓，提高財務管理水平和質量。③室主要領導已對分管領導、經辦人進行批評教育，分管領導在民主生活會上作深刻檢討，舉一反三，引以為戒。對用復印件報銷專家評審費17000元問題，專門派人對領取專家評審費的專家逐一進行核實取證，核實后的資金無偏差。

（2）固定資產管理不規范。如，2015-2017年采購電腦、打印機、文件柜等合計6302元均未列入固定資產科目核算。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①已經健全《固定資產管理制度》加強固定資產監督與管理。②明確固定資產管理責任人，及時登記固定資產的新增、報廢、處置。③已全面完成機關所有固定資產的梳理登記，做好固定資產登記，嚴把固定資產管理關。

（3）白條入賬。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①對執行財務管理制度不嚴的分管領導和財務人員進行批評教育，經辦人已對使用白條報銷下鄉租車費用問題進行詳細說明。②組織全體人員集中學習《福鼎市人民政府關于施行市直機關會議費差旅費培訓費等管理辦法的通知》（鼎政綜〔2016〕172號）和《福鼎市財政局關于提高福鼎市轄區內差旅伙食費標準的通知》（鼎財行〔2018〕11號）等，健全完善《機關財務管理制度》，嚴格審核財務支出票據，杜絕以白條充當報銷憑證的情況。

（三）聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題。

1.關于管黨治黨政治責任不夠落實的問題。

（1）民主集中制落實不夠到位。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室完善《議事決策制度》，組織學習《中國共產黨章程》《黨員權利保障條列》《中國共產黨黨內監督條例》等黨的相關制度。②對照《中國共產黨章程》等相關文件規定，已落實主要負責人“末位表態”制，2021年2月5日，對辦公室工作重新分配，派專人做好支部會議和班子會議記錄。

（2）接受監督不夠主動。如，2018年以來，市委黨史研究室、市方志委和市委黨史方志室均未按《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》開展述責述廉。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①2021年1月13日，我室對照《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》要求，已召開室班子成員述責述廉報告會。②在召開班子述責述廉報告會之前，認真撰寫班子集體與領導班子個人述責述廉報告，經市委辦紀檢組把關后，召開述責述廉報告會，并邀請市委辦紀檢組成員參會。

（3）落實管黨治黨政治責任的自覺性不夠強。如，2016年以來，市委黨史方志室（原市委黨史研究室、市方志委）室務會議未按規定聽取機關黨建工作匯報并提出指導性意見。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室通過召開專題會議，研究部署黨建工作，撰寫黨建工作計劃，做到黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。②領導班子按照“一崗雙責”要求，落實好“一崗雙責”管理制度，增強干部廉潔自律意識。做好全面從嚴治黨工作，對分管股室和黨員干部從嚴進行教育管理監督。③我室已建立健全支部黨員教育管理、談心談話等制度，2020年以來，已定期完成2次談心談話活動，按規定召開室務會議，聽取機關黨建工作匯報并提出指導性意見。

（4）綜合派駐紀檢監察組在日常監督中落實“長管長嚴”的要求有待加強。如，2018年11月，市委辦紀檢組對市委黨史研究室開展日常監督檢查發現未制定談心談話制度的問題，至2020年仍未整改落實到位。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①強化整改實效，派駐市委辦紀檢組每月通過查看整改檔案、與有關同志談話了解等形式督促巡察整改問題和日常監督發現問題的整改。②強化長效監督，制定《市委辦紀檢監察組派駐監督單位聯絡員工作方案》，通過開展業務交流和交叉檢查，強化日常監督，提升發現問題能力。③強化教育引導，在元旦、春節、端午等重要時間節點，轉發違反中央八項規定精神和“四風”問題典型案例，并結合黨史教育，開展廉政教育，提升黨員干部拒腐防變能力。④用好監督執紀第一種形態，主動加強談話提醒，1—8月份已提醒談話12人次。

2.關于抓黨建工作規范化不力的問題。

（1）主題黨日活動不夠落實。如，2018年以來，市委黨史研究室支部未按規定開展“堅決維護核心，踐行初心使命”主題黨日活動，2018年7月、11月未開展主題黨日。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室已建立《主題黨日活動制度》，并按相關制度做到主題黨日活動做到有安排、有計劃、有特色、有內涵。②2020年8月以后，積極組織開展主題黨日活動。較為有特色的主題黨日活動有：2020年8月31日，開展“重走紅軍路”主題黨日活動；2020年11月19日，開展參觀柏洋廉政教育基地主題黨日活動；2021年3月8日，開展“行走跨海大橋·重溫福鼎黨史”主題黨日活動；4月7日，開展“緬懷革命先烈，傳承紅色基因”清明祭英烈主題黨日活動，4月24日，組織黨員觀看《黨員登記表》；5月26日，開展“尋初心愛祖國”主題黨日活動；7月2日，開展“黨建交流話聯誼互聯共建促交流”主題黨日活動，7月20日，開展“傳承紅色基因，走出具有閩東特色的鄉村振興之路”主題黨日活動。

（2）黨費收繳不規范。如，市委黨史方志室黨支部黨費收繳賬冊不全，2019年6月至今未按規定登記《黨費證》，有的黨員《黨費證》遺失。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室已對相關人員遺失《黨費證》的問題進行批評教育，并已做好談話記錄，整理歸檔。2021年2月已補齊缺失的《黨費證》。②2021年2月按規定發放《黨費證》，做到人手一冊。③黨務工作者已經及時做好每位黨員黨費收繳情況登記，并在黨費證上簽字，完善黨費收繳賬冊，并上報、公示。

（3）黨費交納不足額。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①2020年8月重新核算每位黨員每月應繳黨費額度。②黨費交納不足額的相關黨員，我室立行立改，對未按標準足額繳納黨費的6位黨員予以補繳黨費計29元。③對照《中組部關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》（中組發〔2008〕3號）文件精神，從2020年8月開始，整改黨費收繳工作中存在的問題，嚴格按黨員黨費測算標準準確測算，每月足額交納黨費，每季度公示一次黨費收繳情況，杜絕類似情況再次發生。

（4）黨支部換屆程序不夠周全。如，2019年6月，市委黨史方志室黨支部向市直機關黨工委推薦支部書記人選，未按規定召開黨員大會推選。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①我室已組織學習《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規，并作為支部常態化學習內容。②我室嚴格依照《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等黨內法規，2021年8月20日，向黨工委報送《關于召開中共福鼎市委黨史和地方志研究室支部黨員大會進行換屆選舉的請示》，待黨工委研究后，再進行換屆選舉。

（5）“三會一課”制度執行不嚴，部分材料缺失。如，市委黨史研究室2016年1月至2017年1月，“三會一課”記錄遺失。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①已健全完善“三會一課”制度，統一使用《三會一課會議記錄簿》，規范記錄格式，指定專人負責“三會一課” 記錄工作，并做好歸檔管理。②2021年７月５日，對“三會一課”記錄不規范的相關人員予以提醒談話。③嚴格落實“三會一課”制度，2020年8月以來，黨支部召開黨員大會3次，組織上黨課3次，如：2020年8月19日邀請市委黨校李晴同志做《牢牢掌握意識形態工作領導權》專題講座，2020年9月27日支部書記講授《加強黨性修養》主題黨課，2021年7月1日支部書記講授《閩東革命史簡況》主題黨課。

（6）組織關系管理不嚴密。如，長期聘用工作人員的黨組織關系未按《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》(中辦發〔2013〕4號)轉入市委黨史方志室黨支部。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①2020年8月開始，我室對照《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》(中辦發〔2013〕4號)文件精神，按照組織關系接轉程序，對相關人員的黨員組織關系進行轉接。②2021年2月，我室已將相關人員的黨員組織關系轉入我室支部。

（7）黨員日常教育管理不到位。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①2020年8月開始，我室對照《中國共產黨黨員教育管理工作條例》文件精神，抓好黨員日常教育管理工作。②2021年1月開始，一年開展12次主題黨日活動，組織黨員集中學習、過組織生活、進行民主議事和開展志愿服務；2021年2月22日召開2020年度組織生活會，8月10日，召開黨史學習教育專題組織生活會。每季度開展黨員大會，目前，開展黨員大會3次。③2020年8月開始，定期和不定期的按要求開展談心談話活動，做好思想政治工作。目前，共開展開展談心談話活動2次。

（8）關于發展黨員不規范的問題。如，個別同志入黨申請書落款2018年3月28日，而《入黨積極分子考察表》《積極分子備案表》《入黨申請人談話記錄表》三份表中遞交入黨申請書時間為2018年3月26日。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：：①經辦人員對“入黨申請書落款時間前后不一致”問題已作出書面說明，系筆誤。②嚴格落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，規范發展黨員工作，該同志于2018年3月26日遞交入黨申請書，2018年12月3日確定為入黨積極分子，經5次培養教育考察,2021年5月27日確定為發展對象，2021年8月19日召開室支部大會，對其《入黨志愿書》和有關材料進行審查，經集體討論和表決同意接收其為預備黨員。

（9）在職黨員服務社區不夠自覺。如，市委黨史研究室2018-2019年未按《福鼎市在職黨員服務社區積分制管理辦法》(鼎委組〔2017〕97號)開展在職黨員到服務社區報到為群眾服務工作。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：我室按《福鼎市在職黨員服務社區積分制管理辦法》(鼎委組〔2017〕97號)要求，2020年度已組織在職黨員到共建社區和居住地社區報到，開展志愿服務工作，并已做好相關材料歸檔保管。

3.關于黨內政治生活不夠嚴肅的問題。

（1）民主生活會不規范，存在程序不周和相互批評“辣味”不足等問題。如，市委黨史研究室2016年度民主生活會沒有開展會前談心談話，市方志委2017年度民主生活會相互批評均以工作建議代替批評意見。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：按照《中共福鼎市紀委中共福鼎市委組織部關于認真開好2020年度民主生活會的通知》（鼎委組〔2020〕128號）要求，我室于2021年2月7日召開2020年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，會前學習研討習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會、紀念中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年大會上的重要講話等文件精神；2021年1月15日，我室采取發放征求意見函形式，向市直各相關部門和鄉鎮、村征求意見建議；我室領導班子成員主動帶頭開展談心談話，領導班子成員之間、領導班子成員與分管股室工作人員開展談心談話，交流思想、交換意見，談對整改落實的具體措施和意見建議，直奔主題，突出“辣味”，達到“紅紅臉”“出出汗”的效果，杜絕了民主生活會相互批評均以工作建議代替批評意見。

（2）組織生活會不落實。如，市委黨史研究室黨支部沒有召開2018年度組織生活會和開展民主評議黨員工作。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①按照《中共福鼎市委組織部關于認真召開2020年度組織生活會和開展民主評議黨員的通知》（鼎委組〔2020〕127號）精神，結合我室實際，于2月22日召開2020年度組織生活會。會前組織學習、深入談心談話、廣泛征求意見，明確主題，嚴格把關。會上認真查擺問題、開展批評和自我批評、直面問題，刀刃向內，列出整改措施，逐一整改落實。②8月10日召開的黨史學習教育專題組織生活會，會前、會中、會后均按《中共福鼎市委黨史學習教育領導小組辦公室關于召開黨史學習教育專題組織生活會的通知》（鼎學組辦〔2021〕9號）精神要求逐項完成。

（3）“三嚴三實”專題教育整改措施流于形式。如，2016年1月，市委黨史研究室“三嚴三實”專題教育整改措施提出班子成員每月撰寫一篇心得體會，做到一周下鄉一次等，實際未落實。

整改情況：已完成整改。

整改措施及成效：①2021年7月8日，對相關人員進行批評教育，做好談話記錄，及時整理歸檔。②堅持“實事求是”原則，對計劃制定不切實際存在形式主義的情況及時糾正，按上級要求制定切合實際的工作計劃。③在黨史學習教育專題組織生活會中，我室重點圍繞力戒形式主義、官僚主義方面進行自我批評和相互批評，達到紅臉出汗的效果。

4. 關于干部管理基礎工作有待加強的問題。

（1）股級干部任免程序不規范。如，2016年個別中層干部任職無考察、公示等程序；2018年12月機構改革后，市委黨史方志室股級干部均未按“三定方案”重新任職。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①組織全體干部集中學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》，進一步規范干部考察、公示工作。②目前因班子人事調整，根據民主集中制和“三重一大”有關制度要求，對干部考察工作予以暫停，下一步將繼續做好推薦對象的考察工作，按照程序調整到位。

（2）機關考勤不嚴。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室已對相關人員進行批評教育，做好談話記錄，及時整理歸檔。②已健全《機關考勤及請銷假制度》，要求全體干部職工嚴格遵守工作紀律和考勤制度，杜絕遲到早退、中途離崗等現象。③2020年8月起，已將考勤結果與年度績效考核、評優評先掛鉤。

（3）領導干部外出報告制度執行不到位。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①2020年8月起，我室認真執行請示報告制度，嚴格執行領導干部外出請假報備審批程序，已對外出沒有履行報備手續的相關人員進行批評教育。②2020年8月起，主要領導外出按照規定向市委市政府分管領導請示報告，班子其他成員外出向主要領導報告。

（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面。

1.關于落實巡視整改思路上重視不夠的問題。如，市委黨史研究室、市方志委未召開班子會議專題研究省委巡視福鼎市委指出的共性問題整改工作。

（1）落實巡視整改思路上重視不夠。如，市委黨史研究室、市方志委未召開班子會議專題研究省委巡視福鼎市委指出的共性問題整改工作。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①我室組織學習《中共福鼎市委關于印發<落實省委巡視反饋意見整改工作方案>的通知》（鼎委〔2017〕93號），在思想上行動上對巡視整改加以重視。②2021年1月11日召開班子會議專題研究省委巡視福鼎市委指出的共性問題整改工作，結合本次市委巡察反饋意見，提出整改措施，認真加以整改。

2.關于整改落實有差距的問題。

（1）如，省委巡視福鼎市委指出黨內政治生活不夠嚴肅，民主生活會質量有待提高的共性問題，市委黨史方志室整改不夠徹底，有的黨員領導干部2019年民主生活會對照檢查材料的原因分析和整改措施與2017年雷同；對省委巡視反饋的基層黨建較為薄弱等共性問題整改不夠落實，市委黨史方志室仍然存在2018年3月至2019年2月的“三會一課”記錄遺失問題。

整改情況：已完成整改并長期堅持。

整改措施及成效：①2021年３月２日，對對照檢查材料雷同問題的黨員干部予以提醒談話，相關人員均已按要求重新撰寫對照檢查材料。②責成相關人員補全2018年3月至2019年2月的“三會一課”記錄，主要領導審核并簽字。③嚴格執行民主生活會、組織生活會會議規則。2021年2月7日召開的2020年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會以及8月10日召開的黨史學習教育專題組織生活會，黨員干部所撰寫的發言提綱，均有提交支部書記審閱。

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中共福鼎市委黨史和地方志研究室

2021年8月30日