福鼎：以“閩東精神”持續點燃干部干事創業激情

原標題：福鼎:以“閩東精神”持續點燃干部干事創業激情

福鼎，位于閩浙沿海中心區位，素有福建“北大門”和“閩浙門戶”之稱，是全國文化先進縣、中國茶文化之鄉，被授予“中國生態合成革產業園·福鼎”、“中國化油器名城”稱號。2011-2014年連續四年被評為“全省縣域經濟發展十佳縣（市）”。

1984-2016年，福鼎地區生產總值從1.9億元增長到333.08億元，農民人均純收入從300元增加到13903元，貧困人口從39.76萬下降到3803人。“中國扶貧第一村”——赤溪畬族村農民人均純收入從166元增加到1.57萬元，村財從負債10多萬元到收入50萬元，2016年接待游客超20萬人次，從一個遠近聞名的貧困村發展為小康村。

20160906劉振輝調研垃圾焚燒發電及廠區配套項目2

劉振輝調研垃圾焚燒發電及廠區配套項目

三十余載崢嶸坎坷，三十余載砥礪奮進。30多年來，福鼎歷屆黨委、政府始終堅持習近平同志在寧德工作期間提出的“因地制宜、分類指導、量力而行、盡力而為、注重效益”的指導思想，三個“十年”夯基礎、“五位一體”強內力、四個“走在前面”創未來，弘揚和傳承“滴水穿石”閩東精神、“弱鳥先飛”進取意識，積極探索踐行“寧德模式”，團結引領各族群眾在這片充滿激情的熱土上，奏響了一曲曲積極有為、奮發進取的時代樂章。

責任重于泰山，事業任重道遠。站在新起點，福鼎應如何立足優勢，鼎力爭先？如何將星星之火，點燃崇尚實干、勇于擔當的燎原之勢，實現發展新跨越？日前，人民日報人民論壇記者就此專訪了福鼎市委書記劉振輝。

人民論壇：作為承上啟下的縣(市、區)一級黨委,書記的位置非常重要,擔負著領導一個地方改革發展穩定的重大責任。您認為應如何發揮好縣級黨委這個“一線指揮部”的關鍵作用，團結帶領廣大干部群眾更好地推動地方發展？

劉振輝：人們說，工作落實好不好，關鍵看領導，各級領導干部作為干事創業的關鍵少數，不但是落實“四個全面”戰略布局的重要組織者、推動者和實踐者，也是示范者、引領者和維護者。特別是在縣市一級，一言一行備受關注，一舉一動皆是導向，事關全市的風氣好壞。作為基層“關鍵少數”要發揮好關鍵作用，我認為至少要做好三個方面。

一要帶頭在“學”上深化拓展。在學習方面，領導干部應該對自己有更高的標準，帶頭提高自身政治素質和領導水平。近年來，我們十分注重抓領導干部的學習培訓，創建了“幸福福鼎”大講壇，依托黨委理論學習中心組，邀請國內知名專家學者，就全面從嚴治黨、供給側結構性改革、產業轉型升級、依法治理社會、發展文化創意等作前沿課題報告，帶頭深入學習黨章黨規黨紀，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，切實增強“四個意識”“四個自信”，不斷提高思想境界、提升業務能力、改善工作作風、推動觀念改變，增強敢為人先、敢闖敢試、敢走新路的意識和膽識。

二要帶頭在“責”上擔當作為。權力就是責任，責任就要擔當，作為領導干部就要始終堅持“以人民為中心的發展思想”，切實負起引領地方發展的全面責任。眼下，各級都在廣泛開展“學習廖俊波，爭做合格黨員”主題實踐活動，領導干部就要學習廖俊波同志那種“能在現場就不在會場”的“勤快”精神和既多謀善斷又掛帥出征的責任擔當，在實際工作中既要當好指揮員，又要當好戰斗員，深入一線、親力親為，帶頭抓好工作。今年，我們承接“三轉一加強”“一轉三抓比貢獻”活動，開展“四個片區”安征遷、百日會戰、脫貧攻堅等，服務好重點項目、企業和基層一線，確保將為民責任擔當起來，擔當到位。

三要帶頭在“廉”上做好表率。廉潔自律是“關鍵少數”發揮關鍵作用的根本保障，領導干部如果不能做到嚴格自律，又怎么能讓其他黨員向自己看齊呢？作為縣委書記，更要時刻保持對權力的敬畏之心，養成在監督下工作生活的好習慣，一身正氣、不謀私利，特別是加強對親屬子女、身邊工作人員的教育管理，做到廉潔齊家，當好模范表率。當前，福鼎正處在加快發展的關鍵時期，工程項目多、建設任務重，必須時刻警惕腐敗滋生。我們堅持傳導“一把手”壓力，以落實福建省委“五抓五看”要求為抓手，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任和“一把手”第一責任，帶頭嚴肅黨內政治生活，不斷扎緊扎實制度的“籠子”，以制度剛性降低干事創業的成本，為干凈干事的人撐腰，營造風清氣正良好政治生態。

20160906劉振輝察看龍安生態合成革產業園基礎設施項目（供熱設施）

劉振輝察看龍安生態合成革產業園基礎設施項目（供熱設施）

人民論壇：實現一個地方經濟社會發展目標任務,關鍵在人, 關鍵在于打造一支能干事敢擔當的干部隊伍。近年來，福鼎市圍繞創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，提出建設“生態濱海旅游城市”的新目標，那么，福鼎是如何激發廣大干部干事創業的主動性和積極性，來實現這一奮斗目標的？

劉振輝：良好的干事創業氛圍，是黨員干部想干事、敢干事、干成事的根本保證。我們主要從三方面調動干部干事創業積極性。

一是在干部選拔任用上，我們高度重視對一線干部的跟蹤考察培養，對在一線工作中表現優秀、貢獻突出的干部，堅持每半年研究一次，對符合要求的干部予以提拔重用，推動形成重基層、重實干、重實績的用人導向。對表現優秀的“六類人員”擇優提拔為鄉鎮領導班子成員，拓寬選人用人渠道。嚴肅干部考核，對不在狀態、不起作用、不負責任，甚至吃拿卡要、阻礙發展的干部，采取約談、函詢、誡勉等措施，督促整改提升。接下來我們還將把一線跟蹤考察干部的范圍進一步擴大，讓更多優秀干部進入跟蹤考察范圍、得到提拔重用。

二是在提高干部待遇上。2014年以來，市財政連續三年提高村干部固定報酬，使更多干部能夠安心扎根基層干事創業。另外根據上級要求，我們正抓緊研究制定關心關愛基層一線干部若干舉措，在適當范圍內適度提高干部待遇，比如，制定市直機關、事業單位工作人員未休年假和加值班誤餐補貼補助辦法，提高市直單位績效考評優秀等次比例等，讓更多努力工作的干部得到實惠。

三是在探討容錯糾錯上。我們十分注重保護敢于干事、敢于擔當的干部，通過運用監督執紀“四種形態”，特別是用好紅臉出汗、黨紀輕處分和組織調整等前兩種形態，加大對干部的談話函詢和紀律處分、組織調整力度，使一些處于“亞健康”狀態的黨員干部及時受到警醒和管理，防止一些“小毛病”變成“大錯誤”。

從近幾年紀檢監察組織查處的案件情況看，被我們立案處理的干部都是因為自身存在廉政問題，沒有一個案件、一個干部是因為在干事創業、突圍突破中的無意過失和失誤而被處理的。下一步，我們將繼續探索建立干部容錯糾錯實施細則，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者，引導想干事、能干事、干成事的干部緊緊圍繞全市既定目標，一以貫之、持續發力，讓那些既干凈又干事的人能夠心無旁騖施展才華、脫穎而出。

采訪結束后與福鼎市委書記劉振輝合影

人民論壇：當前,我國正處于改革發展的重要戰略機遇期。福鼎是福建重要的省際邊貿改革試點縣（市），也是國務院確定的沿海開放開發縣(市)之一，同時又是國家確定的綜合改革試驗區縣(市)之一，面對新形勢新任務新要求，福鼎是如何搶抓機遇，加快縣域經濟持續健康發展？未來發展規劃又是怎樣的呢？

劉振輝：新時期，福鼎面臨著難得的發展機遇，從自身條件來看，生態合成革、汽摩配等重點產業轉型升級深入推進，工業發展動能加快轉換；全域旅游全面鋪開，現代服務業發展還有很大的提升空間；“三權分置”等農村體制機制改革，大眾創業萬眾創新，各類人才返鄉下鄉創業創新，農業產業化、規?；l展逐步形成；同時，一大批打基礎、利長遠的重大項目正轉化為經濟發展新引擎，城鄉統籌、放管服、投融資體制等改革創新扎實推進，全市上下加快跨越趕超發展的思想認識更加堅定。等等這些，都是我們要牢牢把握住的機遇。

但總的來說，經濟總量不大、發展后勁不足，仍是福鼎最大的市情和最大的挑戰。下一階段，我們將通過實施“五大攻堅”行動為主抓手，加快打造福鼎市成為“和諧、文明、綠色、創新、活力”的現代化宜居宜業城市。

一是加快改革創新攻堅。結合落實全面深化改革各項任務，統籌抓好產業轉型、項目建設以及教育文化、醫療衛生、生態環保、社會治理等重點領域改革，重點要建成一批產學研創新平臺，加快產業創新成果轉化；要深化人才發展體制改革，健全人才創新創業系列優惠政策，讓更多人才進得來、留得住、能發揮作用；要加快發展社會事業，完善各項基礎設施，打造優質的軟硬件環境，吸引更多資金、技術、人才、項目等發展要素向福鼎聚集。

二是加快產業轉型攻堅。圍繞調優一產，持續壯大茶葉、黃梔子、紫菜、鱸魚等特色優勢農產品，加快土地流轉、促進適度經營、發展精深加工，加強公共品牌建設，爭創馳名商標，促進農業增效、農民增收。圍繞調強二產，引導企業技改創新，推進生態合成革、汽摩汽配、食品加工等傳統產業脫胎換骨，打造園區轉型升級主陣地，建設雙岳“中國通用機產品示范基地”、龍安國家級生態綠色示范基地和循環經濟示范園，力爭2020年建成產值超100億元產業集群5個、超500億元產業集群1個。圍繞調快三產，打響以太姥山為核心的旅游品牌，強化旅游項目招商，推進旅游全域化發展，并融入“互聯網+”，創新發展現代服務業。

三是加快項目投資攻堅。準確把握上級政策，再策劃打包一批補短板、惠民生投資工程包，推廣運用PPP模式，全力爭取專項建設資金、項目貸款和各類籌融資指標，引入社會資本參與建設；強化對接先進地區產業轉移，爭取在產業龍頭項目、產業鏈關鍵環節項目招商引資上取得更大突破。

四是加快城市建設攻堅。深化濱海、百勝、海灣等新區發展戰略，拉大城市框架，統籌城鄉發展，持續抓好小城鎮綜合改革試點工作，建設一批特色小鎮、美麗鄉村，不斷提升福鼎生態濱海旅游城市品味。

五是加快民生事業攻堅。完成3803人減貧、1503人造福工程搬遷任務，統籌社會事業發展，加強教育、醫療、養老及社會保障體系建設，抓好年度28項為民辦實事項目，讓群眾更有獲得感。

此外，要聚焦主責主業抓好黨建，統籌發展第一要務和黨建第一責任，推進黨建工作與“五大攻堅”行動融合，實施“黨建+優化服務”“黨建+產業轉型”“黨建+項目建設”“黨建+脫貧攻堅”“黨建+社會治理”等，推動各項中心任務落實，確保黨的路線方針政策得以全面貫徹落實，推進新興領域黨的組織和工作“兩個覆蓋”，發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為激發干部群眾內生動力、加快全面建成小康提供堅強組織保障。

福鼎：以“閩東精神”持續點燃干部干事創業激情

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