滴水穿石拔窮根——科學扶貧精準扶貧的福鼎實踐

寧德網消息（記者王志凌蘇晶晶通訊員蔡雪玲） 7月15日，“中國扶貧第一村”福鼎赤溪村里笑語歡聲。這一天，起于霞浦牙城斗門、終于該村的楊赤旅游公路全線建成通車!

　　這條旅游通道的開通，串聯起霞浦楊家溪和福鼎九鯉溪、太姥山三大景區，為致力發展旅游產業的赤溪村開啟了一條“扶貧開發路、山海結合路、創業致富路”，發展如虎添翼。

　　因地制宜、因村施策，科學扶貧、精準扶貧，這是福鼎市推進扶貧開發工作中始終堅持的原則。

　　福鼎是全國扶貧開發的發源地。1984年《人民日報》頭版刊發讀者來信反映當時福鼎赤溪下山溪畬族自然村的貧困狀況，引起黨中央的高度關注，全國性的扶貧攻堅工作由此拉開序幕。30多年來，福鼎全市干部群眾秉承“滴水穿石”的閩東精神、“弱鳥先飛”的進取意識，不斷探索、實踐、創新，從“輸血”幫扶到“換血”搬遷到“造血”開發，歷經三個“十年”矢志不移推進扶貧開發，走出了一條思想扶貧、產業扶貧、政策扶貧、社會扶貧、黨建扶貧“五位一體”的扶貧開發建小康新路子。

　　扶貧先扶志。在推進扶貧開發中，福鼎以思想扶貧為前提，政府不“大包大攬”，既送有形物質，更注重精神扶貧。結合“三下鄉”、“四下基層”，組織工作隊送政策送信息送培訓，著力破除群眾“窮自在”、“等靠要”等思想禁錮，培育其自主脫貧志氣。圍繞破解“農民有脫貧致富決心，卻缺知識、技術”的苦衷，福鼎一手重長遠，堅持辦好農村基礎教育，培養脫貧致富新生代，另一手抓眼前，實施“陽光工程”、“雨露計劃”等，力求每個貧困家庭至少1名勞動力接受培訓，掌握一“技”好增收。同時搭建各類創業就業平臺，在企業用工對接、勞務輸出、農產品銷售等方面提供服務，幫扶群眾脫貧致富。

　　產業扶貧為核心。福鼎立足對接浙南、長三角區位優勢及生態旅游、海島岸線等戰略資源，堅持“工業立市”、“旅游興市”、“海洋強市”，強化項目承接帶動、招商選資，推進傳統優勢產業轉型升級，找準三次產業融合突破口，提高縣域經濟發展總量質量。同時堅持產業精準扶貧到村，指導各村依托山海資源優勢，選準“資源租賃型、物業經營型、股份合作型、創辦實體型”等村財增收路子，2014年34個村摘掉了“空殼村”帽子。

　　政策扶貧為重點。福鼎堅持將“輸血”幫困、造福工程搬遷、整村推進等扶貧開發政策與財政金融政策相結合，持續加大重點區域項目、資投入，推動“老、少、邊島”加快發展。每年落實每個民族鄉幫扶資金不少于500萬元、28個民族村每村不少于5萬元，2012年以來省市縣三級共投入2個畬族鄉幫扶資金達5000萬元;率先建立實施全省首個縣級生態補償資金和生態補助資金，對重點流域上游5個山區鄉鎮(街道)的生態環境保護建設和鄉鎮財力進行補償補助，累計籌集生態補償資金1923萬元;連續實施4輪整村推進扶貧開發，全市建成造福工程新村100多個， 300多個邊遠偏僻自然村搬遷安置，挪窮窩創新業，涌現出了赤溪村、柏洋村等一批美麗鄉村。

　　社會扶貧為保障。福鼎堅持“政府、市場、社會”協同推進，動員和組織民營企業、社會組織和各界人士支持貧困地區開發建設。通過社會保障提標擴面，建立城鄉貧困戶因災致貧救助、貧困戶子女就學幫扶、貧困戶大病救助等差別化保障制度;100家農業龍頭企業以“公司(合作社)+基地+農戶”模式，聯結農戶7.65萬戶，吸納農村勞動力就業1萬多名，每年實現工資性收入1.2億元;引導120家工貿企業與76個村扶貧掛鉤、每家企業與3至5戶以上貧困戶結對幫扶，開展“村企共建、強企扶戶”活動;持續推進“陽光助學”、“助孤工程”、“醫療互助”、社會捐贈等慈善公益活動，凝聚扶貧開發合力。

　　黨建扶貧為關鍵。福鼎加強農村發展型、基層服務型黨組織建設，打造了30個能看、能學、能趕的黨建扶貧示范點、產業發展示范村;實施“村干部大學學歷培養計劃”和“三向培養”工程，將經濟能人、種養大戶、科技致富帶頭人等能人選入村“兩委”，先后選派200名機關干部、94名大學生“村官”到相對貧困、軟弱渙散村駐村任職，培養起一支6300多人的鄉土人才隊伍，為扶貧開發提供有力人才支撐。

　　今年以來，福鼎持續發力，從政策落實、黨建與思想引領、產業與社會扶貧等方面，建立健全“市統籌抓總、部門和鄉鎮落實、工作到村、聯動幫扶到戶”的推進科學扶貧精準扶貧工作機制，并依據建檔立卡貧困戶“五因五缺”分類法，繪制科學扶貧精準扶貧“六到戶”路線圖，完善“已脫貧群體”鞏固提高幫扶機制、“發展緩慢群體”綜合保障幫扶機制、“發展缺動力群體”思想動員幫扶機制，精準發力、科學幫扶。隨著福鼎各項精準扶貧政策措施的落實，“一戶一戶摘下貧困帽，一家一家實現致富夢”將不再是夢想。

滴水穿石拔窮根——科學扶貧精準扶貧的福鼎實踐

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