打造閩浙邊界創新型法院

福鼎市法院組織法官深入農家開展“千名干部訪萬戶、四下基層促和諧”活動。

（記者徐磊茹捷文/圖）日前，記者從福鼎市法院獲悉，今年1至10月，該院收案5041件，審結4562件，結案率達87.82%，人均結案數、結案均衡度一直位居全市法院第一，“公正、效率、效果”三大指標評比始終處于前列，保持了較為良好的審判執行工作態勢……

這些成績的取得，與福鼎市法院近年來開展的構建“無訟社區”、 “半小時司法服務圈”、“創新黨建工作機制”等新型的管理方式分不開。

10月30日,記者走進福鼎市法院，看到的是新建的審判綜合大樓里窗明幾凈、秩序井然，聽到的是訴訟服務中心內不時傳來法官“您好”、“讓您久等了”、“您還有什么要補充的嗎”等暖心話語，感受到的是法院干警為人民服務的一顆真心與滿腔熱情!

“無訟社區”筑和諧家園

2011年10月30日，吳某因經營的一家飯店生意不如隔壁家的王某開的魚莊好，心中充滿怒氣。當日下午6時30分，王某店里的污水從吳某的店門口流過時，吳某的不滿情緒涌上心頭，便沖進王某店里與其爭吵，在爭吵中吳某打傷了王某。桐城派出所對雙方進行了多次調解未果，于是在今年年初，這起案件原告王某向法院起訴，要求被告吳某賠償醫藥費42000元，被告吳某不接受王某的起訴，不愿意賠償醫藥費，雙方鬧得很兇。?？谏鐓^法官工作室得知這一事件后，經多次耐心調解，雙方于今年3月份最終達成協議，吳某賠償王某醫藥費38000元，這起案件被成功化解。

訴訟，本應是窮盡一切救濟手段之后的終極選擇，是維護公民合法權益的最后一道屏障。但近年來，隨著人們法律意識的提高，很多人把訴訟當成解決矛盾糾紛最有效、最徹底的辦法，致使大量矛盾糾紛涌向法院。如何運用更有效的手段促進社會矛盾化解，是福鼎市法院近年來的基層工作重點。

今年以來，福鼎市人民法院緊緊圍繞“為大局服務，為人民司法”工作主題，深入貫徹寧德市中院開展創建“無訟社區”的工作要求，積極爭取轄區黨委、政府的支持，率先在?？谏鐓^建立無訟社區示范點，并設立了社區法官工作室和法官駐社區工作機制。

同時，該院還組織人員深入社區培訓人民調解員4次，指導調解糾紛9件，開展大型宣傳活動2場，發放宣傳資料500余份，接待咨詢53人次。今年5月，?？谏鐓^被福鼎市委、市政府評為社區工作先進單位。

建立“半小時司法服務圈”

2012年5月22日，福鼎市法院剛成立不久的涉企維權合議庭成功調解一起涉省重點企業案件。

福建省福豐實業有限公司為省重點企業，是福鼎市目前最大的民營企業。2010年2月6日，該公司和中鋼集團簽訂技術協議書，由該公司委托中鋼集團設計、制作、安裝兩臺25500kvA鎳鐵熔煉礦熱爐;雙方簽訂買賣合同，約定合同標的總價款為4200萬元，在該公司預付中鋼集團100萬元定金后，合同生效，并約定中鋼集團應在合同簽訂后九個月內完成設備制作和安裝，但中鋼集團未能在約定時間內完成設備制作和安裝，已構成違約，福豐實業有限公司要求解除雙方的合同，還要求中鋼集團返還定金100萬元，承擔罰金50萬元。

為化解雙方矛盾，服務重點企業，福鼎法院涉企維權合議庭的法官們，在審理此案時十分的慎重，多次召集雙方協調，最終于今年的5月22日促成雙方達成和解協議，雙方自愿解除設備買賣合同，福豐實業有限公司自愿放棄其他訴訟請求。

據福鼎法院院長董宇介紹，福鼎市已獨特的地理環境，為浙南等發達地區的產業轉移提供了平臺，現已經形成了一個省級工業園區和10個各具特色的工業項目集中區的“一園十區”工業發展格局。

2011年以來，因受國際金融危機、歐債危機的后續影響以及溫州部分民營企業資金鏈斷裂的波及，福鼎市小微企業發展較為困難。為此福鼎法院主動融入福鼎經濟社會發展大局，緊緊圍繞市委、市政府經濟工作重心，在深入閩浙邊界企業家聯誼會和相關企業進行調研的基礎上，提出了將涉企維權工作作為一項重要的審判工作，利用福鼎市建設閩浙邊貿工業園區為契機，依托民事審判庭、人民法庭，在福鼎市企業與企業家聯誼會、閩浙邊界企業家聯誼會分別設立涉企維權審判合議庭辦公場所，并在10個工業園區設立巡回辦案點，形成“半小時司法服務圈”。

自2月3日合議庭成立以來，共審結涉及小微企業案件106件，調解、撤訴68件，調撤率為64.15%。其中，涉及園區企業案件20件，調解16件，調解率達80%。

創新黨建機制促發展

近年來，福鼎市人民法院本著讓黨放心、讓人民滿意的原則，圍繞服務大局、實現社會公平正義、維護社會和諧穩定這一主題，采取有力措施，抓黨建、帶隊建、促審判，為福鼎經濟、社會發展，人民安居樂業提供了和諧穩定的司法環境，推動了該法院工作邁上新臺階。為此，福鼎市人民法院先后被寧德市委、政府、評為優秀法院。

“抓黨建就是抓隊伍，就是抓作風和紀律。”福鼎市人民法院黨組書記、院長董宇說，“基層法院目前的審判工作任務十分繁重，法官的工作壓力非常大，面對這種情況，人民法院的黨建工作不但不能削弱，而且比以往任何時候都應該加強。”

據該院機關黨委副書記謝冰介紹，福鼎市法院黨委堅持以“抓黨建帶隊伍促審判樹形象創一流”為奮斗目標，借著創先爭優的強勁東風，圍繞審判隊伍建設、執行工作適時地提出了“創建先進法院，爭當優秀法官，能動司法，服務人民”的實踐主題，有步驟地開展黨建工作。

2012年10月9日，福鼎市法院機關黨委在全院范圍內開展“黨員亮崗踐行承諾”活動，設立黨員先鋒崗、黨風廉政崗、法制宣傳崗、擁軍優屬崗、學校法制輔導崗、社區法官崗、文明共建崗等8個崗位。全院的黨員和干警根據自己的能力和特長申請崗位，提出個人履崗承諾并向群眾和社會公開，接受群眾監督。

與此同時，福鼎法院還積極推廣“168”黨建工作模式，并結合本院的實際情況，提出了構建“145:”黨建工作機制，并結合開展“四下基層、四解四促”、“司法走轉改”、“轉作風、提效能、促發展”、“解放思想、二次創業”大學習大討論和“千名干部訪萬戶、四下基層促和諧”活動，通過設立法官勞動基地，有效拓展了與農村黨支部的共建活動，并籌集53萬元，深入掛點村，開展扶貧幫困.

此外為提升法院隊伍素質，福鼎法院與北京航空大學法學院、閩江學院法律系共建教學實踐基地，16位青年法官與院校專家教授建立了“一對一”學術理論導師制度，8位法官助理與資深法官建立“一對一”審判實務導師制度，有效促進了青年干警的成長。