寧德市五年經濟社會發展回眸：“滴水穿石”見功效 “弱鳥先飛”天地新

寧德市城市建設日新月異，基礎設施不斷完善。圖為市圖書館和市婦女兒童活動中心。徐烽葉著攝

寧德網消息（記者鄭成輝）

核心提示：市第三次黨代會以來，為加快全面建成小康社會，市委結合寧德市實際，作出建設“六新大寧德”的決定，全市上下團結協作、趁勢而上，使寧德工業化進程加快推進，現代農業加快發展，市政配套不斷完善，宜居環境建設扎實開展，交通運輸更加通暢，文化建設成效明顯，教育事業優先發展，醫療服務持續提升，社會保障體系更趨完善，生態環境保持良好，節能減排深入推進。當前，閩東正在科學發展加快發展的道路上闊步前進。

過去的五年，是寧德綜合實力邁上新臺階的五年。

全市規模以上和產值億元以上工業企業數分別是2010年的1.3倍和2.2倍，培育形成6個百億產業，特別是冶金新材料和新能源產業從無到有、從小到大、快速發展，千億產業集群初具規模；

固定資產投資累計完成4481.39億元，是“十一五”的3.5倍，一大批能源、交通、市政、農業、通信基礎設施加快建設；

中心城區拓展到34平方公里，人均道路面積17.7平方米，人均公園綠化面積16.5平方米，2014年，被國家住建部命名為“國家園林城市”；

民生項目累計投入628.26億元，是“十一五”的3.4倍，城鄉居民人均可支配收入分別比2010年增加9175元、5890元……

2012年末，為實現“十二五”規劃確定的目標，把寧德建成福建科學發展加快發展的新增長極，躋身全省發展的第二方陣，寧德市委作出建設“六新大寧德”的決定。全市上下緊盯產業、城鎮、交通、文化、民生、環境六方面的奮斗目標，弘揚“滴水穿石”的閩東精神，全力推進經濟社會持續平穩較快發展。

產業轉型升級城鎮振翅騰飛

一個個巨大“風車”迎風轉動，路旁一排排樹木郁郁蔥蔥，護坡和空地上也種滿了綠草……日前，記者來到霞浦閭峽風電場項目區，看到一幅由藍天、白云、青山、風車構成的美好畫卷。據了解，該項目總投資近3.8億元，于2013年9月29日正式開工，共將建設20臺單機容量2000千瓦風機、總裝機容量40兆瓦，已于今年7月份竣工。今后，該項目在提供清潔能源的同時，也將為當地旅游業發展提供一個獨特景觀。

近年來，圍繞著力構建具備高質高效新產業的“大寧德”這一目標，寧德市持續推進央企、外企、民企“三維”項目集聚，先后引進了鼎信系列、聯德不銹鋼、新能源科技、億利資源、天冠燃料、中鋁銅冶煉等一批富有競爭力的大項目好項目，推動了冶金新材料、新能源、生物醫藥、高端裝備制造等戰略性新興產業集聚發展，其中冶金新材料產業產值已突破800億元。今年1至8月，全市八個主要行業（產業）累計實現增加值405.18億元，占全市89.3%，同比增長9.1%，對全市規模以上工業增加值的增長貢獻達98.1%。

工業從量向質轉變，農業也要轉型升級。寧德市立足特色農業產業基礎，大念“山海田經”，推動茶葉、水產、食用菌、果蔬、林竹、畜禽、中藥材等特色農業基地化、規?；?、標準化發展。此外，全面落實強農惠農政策，進一步加強政府引導和市場服務，助力休閑農業與鄉村旅游等新業態蓬勃發展。“十二五”期間，全市農林牧漁業總產值年均增長5.42%，農民人均可支配收入年均增長13.4%。

產業聚集加快城鎮化建設。“十二五”期間，寧德市堅持規劃先行、產城融合、為民便民，先行先試，有序推進29個省、市級試點鎮建設，加快了城鄉一體化進程。

伴隨著縣域特色經濟加快培育，“十二五”期間，全市新增省級生態縣8個，城鄉環境更加優美；全市常住人口城鎮化率53.9%、戶籍人口城鎮化率34.3%，分別比“十一五”末提高6個和3.5個百分點。

交通日益暢達環境持續向好

“福壽高速通車前，寧德回壽寧要兩個多小時，現在坐車一個多小時就到家了。”福壽高速雖已通車一年，日前在寧德工作多年的劉女士談起此事依舊興奮。過去五年，寧德市交通出行條件顯著改善：新增高速公路通車里程241公里，實現“縣縣通高速”；新增鐵路通車里程19.6公里、普通公路通車里程1075公里、港口吞吐能力732萬噸……

“十二五”期間，全市交通基礎設施建設累計完成投資398.7億元（不含鐵路），是“十一五”期的近4倍。各縣（市）都有一條二級以上的公路連接寧德市中心城區，全市近90%的鄉(鎮)實現“鎮鎮有干線”目標，建制村通村公路硬化率、符合通客車率達100%。

便捷的交通為全市經濟發展注入強大動力，優質優美的環境則是推動發展的有力保障。近年來，寧德市堅持構建高效的政務環境、寬松的投資環境、溫馨的人文環境和美麗的生態環境。全力推動實施宜居環境建設行動計劃，全市實施宜居環境項目近千個，城鄉生態環境面貌改觀明顯。全市已實現了各縣均有一座垃圾處理廠和污水處理廠的目標；福鼎、柘榮、福安、霞浦獲得省級園林城市（縣城）稱號，山區山水生態特色和沿?？h市的濱海、環湖生態特色區逐步形成。同時，注重從源頭抓起，在引進項目時，倡導“寧可少一點，也要環保一點”的理念，讓寧德天更藍、水更凈、地更綠，如今，全市森林覆蓋率超過66%。

為進一步提高審批效率，寧德市還緊緊圍繞簡政放權、轉變政府職能的目標，全面深化行政審批制度改革。建立了并聯審批、容缺預審、綠色通道辦理等審批運行機制，推行上門服務、預約服務、延時服務等審批服務方式。簡單事項辦理實行“一審一核”，復雜事項辦理不超過5個環節，審批事項實際辦結時限基本控制在法定時限的三分之一以內。2015年，寧德市還全面推行“三證合一”“一照一碼”登記制度，新增市場主體3.42萬戶，增長37%。

民生顯著改善文化蓬勃發展

經濟跨越發展，成果惠及民生。近年來，寧德市堅持把改善民生作為加快發展的出發點和落腳點，在公共教育、社會保障、公共文化體育等各項社會事業方面狠抓落實，進一步改善人民群眾生活水平。

五年來，通過持續推進扶貧開發工作，寧德市6個省級扶貧開發重點縣經濟實力大幅提升，452個貧困村面貌得到較大改善，全市貧困低收入人口從2010年的20.3萬減少到11.5萬；完成造福工程搬遷27695戶11.25萬人，建設保障性住房4.17萬套；全市162所初中學校，279所完小及以上小學，全部通過義務教育學校標準化建設評估；城市低保標準從2010年年人均2880元提高到4500元，農村低保標準從2010年的年人均1200元提高到2300元；140萬農村居民飲水安全問題得到解決；“海云工程”覆蓋大部分農村人口……件件惠民實事落地生根，不斷提升百姓的幸福指數。

隨著生活水平的不斷改善，人們的精神文化需求也不斷提高。“十二五”期間，全市累計投入10億多元用于文化基礎設施建設，全市已基本形成市、縣（區）、鄉（鎮）、行政村四級公共文化服務網絡；各級公共圖書館（室）藏書總量逐年遞增，公共圖書館、文化館、博物館廣泛開展講座、展覽、培訓等延伸服務；在全省率先實施“魅力閩東”文化惠民工程，并入選文化部2013年“文化志愿者基層服務年”示范項目。

與此同時，全市文化產業保持平穩較快增長，指標增幅持續位居全省前列。寧德工藝博覽城項目（閩東民俗文化工藝博覽城）2013年、2014年連續兩年被評為福建省文化產業十大重點項目，推出了13條以畬族文化、民間信俗文化、木拱橋文化、農耕文化、歷史名村（鎮）為內涵，獨具地方特色的文化旅游精品線路，文化品牌日益凸顯。

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