對貧困線、收入計算辦法、貧困戶認定等做出明確規定
寧德網消息(記者 陳薇) 記者4月3日從寧德市農業局獲悉,為扎實做好寧德市農村建檔立卡扶貧開發對象的精準識別工作,實現應進則進、應退盡退,寧德市近日出臺《寧德市農村扶貧對象精準識別工作辦法(試行)》,對貧困線、收入計算辦法、貧困戶認定等做出明確規定。
貧困人口的識別應以農民人均可支配收入為主要依據,同時還要結合群眾家庭生活“光景”,醫療、教育等事關家庭成員生活的大項“支出”,進行綜合判斷,做到不下指標、不限規模、應進則進、應扶則扶?!掇k法》規定,農民人均可支配收入包括:家庭生產經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入。2015年國定貧困線為農民人均可支配收入2870元(相當于2010年的2300元),低于這個標準的可確定為國定貧困人口。2015年省定貧困線為農民人均可支配收入3497元(相當于2010年的3000元),低于這個標準的可確定為省定貧困人口。
貧困戶如何認定?《辦法》指出,收入水平低于貧困線的,可直接認定為貧困戶。收入不好確定或收入略超貧困線的,結合入戶“五看法”進行綜合判定是否確定為貧困戶。即:看“房”。主要看群眾住房是否安全宜居牢固,以及家具電器配備情況。對那些居住在舊危房、石頭房、土坯房,并且家中缺少日常必備的家具、電器的,可作為確定貧困戶的參考依據???ldquo;糧”。通過觀察群眾“一日三餐”的消費水平,對那些食物種類單調,“素菜多、葷菜少,腌菜多、鮮菜少”,蛋白質等營養攝入不足的,可作為確定貧困戶的參考依據??从袩o“讀書郎”。由于供養子女上學導致經濟負擔較重的,可作為確定貧困戶的參考依據??粗饕獎诹姴粡?。由于知識、技能層次低,年齡較大,只能從事強體力務農或務工勞作的,可作為確定貧困戶的參考依據??从袩o病人臥在床。對于那些家庭成員由于大病、慢性病,長期臥病在家,醫療費用大,且需要其他家庭成員長期照顧的,可作為確定貧困戶的參考依據。
《辦法》還要求實行“兩進十不進”。除人均收入水平低于貧困線外,兩類農戶要及時進入貧困戶。即:家庭成員身患大病、重病,醫療支出明顯超過或基本“抹平”當年收入(參考農戶醫療報銷“個人負擔”部分數據)的農戶;子女教育支出負擔重,導致扣除必要教育支出后,收入水平低于貧困線的農戶。
十類農戶不予納入貧困戶,具體為:家庭成員自費安排子女擇校借讀的農戶;家庭成員出國工作學習或經商的農戶;從事股票、債券、期貨等金融產品投資的農戶;擁有非生產用機動車輛的農戶;家庭成員開辦企業的農戶;家庭成員有在政府、事業單位任公職的農戶;在居住地外購買商品房的農戶;銀行存款數額較大的農戶;消費水平在當地屬于中等以上農戶;五保戶以及低保標準達到貧困線以上農戶。此外,村兩委成員原則上也不納入貧困戶。