心系民生各抒己見聚焦重點獻智發聲（上）——提案辦理單位代表及7位政協委員在市政協十四屆四次會議第一次全體會議上發言

編者按：

在市政協十四屆四次會議第一次全體會議上，提案辦理單位代表及7位政協委員圍繞人社事業發展、城市品質建設、農漁業科技應用、畬族文化建設、美食產業發展、檔案保護管理、勞動關系治理、重點海域治理等民生熱點問題，進行了大會議政發言。本報特將他們在大會上的發言摘要刊登，以饗讀者。

關鍵詞：聚焦委員民生關切聚力共謀人社發展

市人社局局長李亮

2024年，市人社局圍繞委員密切關注的大學生就業創業、鄉村人才、新就業形態等領域，認真落實提案督辦“六看”要求，強化機制建設，主動靠前服務，14件提案均按期辦理完成，實現委員滿意率100%。零工市場建設、鄉村人才“引育留用”等經驗做法，獲得《中國改革報》《中國勞動保障報》刊登，實現以提案高質量辦理助推人社事業“走在前、開新局”。

成就——

過去一年，市人社局聚焦責任落實，強化體制機制建設，注重提案辦理質效。通過提高政治站位，頂格部署推進；完善制度機制，壓實工作責任；嚴把關鍵環節，提升辦理質效，多措并舉，推動提案辦理工作提質增效。

聚焦服務優化，強化主動靠前作為，提升人社服務水平。堅持“請進來”“走出去”相結合；堅持“優流程”“減材料”相結合；堅持“轉作風”“正行風”相結合，全市人社政務服務“好差評”滿意率達100%。

聚焦工作結合，強化提案內容落實，助推人社事業高質量發展。突出就業優先，堅決穩住就業基本盤；先行創新試點，持續健全公共就業服務體系；堅持引育并重，不斷強化人才支撐；構建和諧勞動關系，提升勞動關系保障效能。勞動保障維權中心創新推出“前、中、后三段護薪工作法”，有效構筑保障農民工工資防線，保障農民工工資支付工作考核位列寧德市A等第二名，獲寧德市政府通報表揚，我市防范化解勞動用工風險能力顯著提升。

下步措施——

下一步，市人社局將進一步把提案辦理作為明晰短板推動問題解決的動力，作為舉一反三提升人社服務的契機，把反饋答復作為接受委員監督并加強同委員聯系的渠道，不斷總結工作經驗，創新思路，提高標準，推動提案辦理和人社事業再上新臺階，為全市經濟社會高質量發展貢獻人社力量。

關鍵詞：加強城區及周邊景觀風貌規劃建設

曾靜委員

近年來，隨著城市建設的發展，我市一系列重大項目的落地對改善我市基礎設施、構建生態濱海旅游城市創造了良好的自然環境和人文氛圍，公園、綠地建設也得到逐步配套完善。但目前我市城區及周邊景觀風貌規劃建設還存在一些問題。為此，曾靜委員提出《關于加強城區及周邊景觀風貌規劃建設提高城市品質的建議》。

現狀——

規劃不到位。在城市發展過程中，由于諸多歷史原因，新舊各重點片區建設相對獨立，各片區之間風貌不連貫，整體不協調。一些規劃在設計時考慮不周全，沒有充分考慮市民需求和土地利用的合理性。

建設不配套。城市基礎設施特別是老城區歷史欠賬較多，建設滯后，還屬于小城小規模的配套。

設施不完善。老城區違章建筑多，排污排水等功能落后，市政綠地、停車場、公共體育場地等配套服務設施不完善；兩溪景觀建設已趨飽和且存在設施陳舊、功能單一等問題。

管理不系統。城市管理涉及住建、公安、交通、城管、環保等多個部門，長期以來，由于權責不清、執法交叉，極易出現重復管理和管理真空，致使部分熱點、難點和重點問題久拖不治，或久治不愈。

建議——

高標引領，規劃先行，編制城市總體設計規劃，修編城市綠地系統規劃；高點定位，強化執行，引入沉浸式公園場景，景觀結構注重網絡連通，打造線型景觀控制帶，構建望山望水望城廊道；高位推動，完善設施，塑造老城區特色歷史風貌，注重綠化樹種選擇；高效運行，以“智”促治，搭建全域城鄉設計數字化管控平臺，明確城市景觀風貌重點管控區域，構建智能化、精細化、科學化的城市管理體系。

關鍵詞：打造畬族文化品牌促進畬旅融合發展

蘭進良委員

近年來，各地在大力推動旅游產業發展中，十分注重挖掘地域文化內涵，形成地方特色，撬動游客市場。為發揮畬族文化的優勢和特色，創作、創新、創建文旅品牌，樹立福鼎形象，使畬族文化的經濟和社會價值得到充分挖掘和體現，蘭進良委員提出《關于打造畬族文化品牌促進畬旅融合發展的建議》。

現狀——

近年來，得益于市委、市政府的高度重視與推動，我市深入開展畬族文化的全面普查，精心編纂《畬族歌言》《畬族風情錄》《畬族志》三卷本畬族文化叢書。數量可觀的畬族歌謠、民間故事、諺語俗語入選《中國民間歌謠集成》《中國民間故事集成》《中國諺語集成》。瑞云畬族“四月八牛歇節歌會”被列入國家級非物質文化遺產名錄，雙華畬族“二月二歌會”等四個項目被列入省級非物質文化遺產名錄，列入寧德、福鼎的畬族非遺項目有40多項。

福鼎畬族歌會眾多，“瑞云四月八”“雙華二月二”“方家山三月三”等畬族歌會歷史悠久、規模宏大，影響面輻射閩浙兩省。福鼎有許多知名畬族歌手，目前比較活躍的有30多人，他們積極參加各類比賽和演出，屢獲佳績。福鼎畬族作家創作的畬歌《畬家歌頌毛主席》作為畬族歌曲的唯一代表作品入選《戰地新歌》《毛澤東頌》歌曲集，并在央廣及北京、上海、福建等地廣播電臺播放，由中國唱片公司灌制唱片。畬歌表演唱《織裙帶》參加福建省文藝會演獲獎，并進京演出。改革開放后福鼎創作了許多畬族文化題材歌舞節目，在全國和省地會演中均取得好成績。

建議——

創建畬族文化品牌，展示福鼎形象；提升畬族節慶活動品質，打造畬族文化展示窗口；實現畬茶旅多元融合，打造畬族特色村寨；跟上時代發展步伐，打造畬族特色文創產品。

關鍵詞：加強農漁業科技研發推廣應用

王懷震委員

近年來，我市農漁業事業發展堅持正確的政治方向，圍繞鄉村振興發展戰略實施，以科技為引領，加強對農漁業科技研發的投入，在改善和優化農漁業生產技術、品種結構，推動傳統產業升級，提高農產品效益，保障農產品質量安全以及促進農民增產增收上都取得了明顯成效。但目前，在農業科技的研發推廣應用上仍存在一些問題。為此，王懷震委員提出《關于加強農漁業科技研發推廣應用的建議》。

現狀——

資金投入不足。農漁業科技研發推廣的資金投入相對不足，尤其是鄉村基層，用于農漁業“五新技術”推廣的經費相對短缺，主要依靠上級爭取的項目資金，一定程度上制約和影響了“五新技術”的示范推廣及其覆蓋范圍。

基層農技人員素質參差不齊。農漁業科技研發推廣隊伍力量比較薄弱，基層農技隊伍不穩定，專業技術人員占比低，知識技能更新緩慢，教育程度、專業知識、專業技能、現場試驗操作等綜合素質有待提高。

農業科技研發推廣應用體制機制不夠完善?？蒲胁块T、推廣機構和教育機構之間缺乏高效密切的聯動協作機制，整體合力有待形成。農業科技成果轉化機制不夠健全，‌科技研發和成果轉化應用率不高，科研成果與實際生產需求之間存在差距?？萍夹畔?、推廣應用等服務平臺建設不夠完善，難以為基層、企業以及廣大生產經營人員提供及時有效的技術傳播與推廣應用服務。

農民群眾整體素質有待提升。農漁業從業人員普遍存在年齡偏大、文化程度較低、科技意識不強、接受新技術能力有限、參與科技活動的積極性和激情不高等現象，在科學技術的實際宣傳普及和推廣應用中影響了時效性和覆蓋面。

建議——

強化政策和資金支持；注重科技人才培養鍛煉；構建一體化工作體制機制；提高農民科技素質。