人大監督助推福鼎白茶健康發展

“去年，其他茶類都降價，只有福鼎白茶的價格不跌反而上漲，比前年上漲超過了40%，產量也將近翻了一番。”一位常年在廣東經商的茶商自豪地說。2014年，福鼎白茶以28.32億元的評估價值名列全國第六，近五年年均增長率為6.0%。茶農人均收入達15000元，比全市農民人均收入高出5000元。這些可喜的成績，離不開福鼎市人大常委會在強化茶葉質量安全管理上的持續監督和支持。

找準著力點出擊

隨著福鼎白茶知名度的提升，如何居安思危，守住好品牌？2013年，福鼎市點頭鎮人大主席團組織部分福鼎市、鎮人大代表深入茶園、茶企實地調研，對茶產業生產加工質量安全方面存在的問題進行全面了解。在福鼎市第十六屆人大第二次會議上，李亮等10名代表提出了《關于強化茶葉質量安全管理》的議案，建議市政府采取有力措施，加強茶葉質量安全管理，促進茶產業健康發展。該議案引起了福鼎市人大常委的高度重視，被列為2013年度的“2號議案”，成為當年常委會的重點督辦工作之一。為全面了解全市茶葉生產加工、質量管控、茶園管理和農資銷售、監管等方面的情況，2013年4月至7月，福鼎市人大常委會多次組織人大代表及相關部門，深入點頭、白琳、磻溪、店下、管陽等重點產茶鄉鎮和相關單位開展調研，并多次組織召開座談會，廣泛聽取相關意見和建議。同時，福鼎市人大常委會還專門組織考察團前往泉州市安溪縣考察取經，借鑒先進經驗。

2013年8月16日，一份詳實的《關于強化茶葉質量安全管理的議案》辦理意見呈現在福鼎市第十六屆人大常委會第十四次會議上。“部分茶農安全意識淡薄，茶葉生產著地晾曬情況時有發生，茶葉管理部門之間合力不夠……”會上，常委會委員們進行了認真的審議，并建議政府及相關部門要加大茶葉質量安全管理的宣傳力度，加強對茶葉清潔、茶葉生產、茶葉經營、茶葉銷售等環節的監控，強化監管，聯合執法，管控源頭，進一步落實農藥等農資歸口管理工作。

選好突破口整改

意見提出以后，福鼎市政府高度重視，召開多場茶葉質量安全專題會議，相繼制訂出臺了《品種管護技術規程》、《福鼎市白茶緊壓茶質量安全專項整治工作意見》，并在全市推行《地理標志產品福鼎白茶》標準體系。通過在茶葉行業樹立規范生產、清潔加工、誠信經營的自律機制，提高茶葉生產者和加工者的質量管理水平和應對市場變化的能力；要求各鄉鎮簽訂茶葉質量安全責任狀，由多個涉茶部門組成茶葉質量安全聯合檢查組，定期或不定期對全市重點茶葉交易市場、農資經營部、茶葉加工小作坊等進行茶葉質量安全專項檢查，營造茶葉質量安全生產加工的氛圍；創建茶葉有機生產示范基地、推行標準化生產、完善茶葉質量可追溯體系，利用生態環境發展茶園。與此同時，福鼎市政府還每年投入500萬元專項資金，用于白茶品牌的科研和宣傳等，并建立獎勵機制，每年撥出專項經費21萬元，專門對茶葉質量安全責任制落實完成好、茶葉質量安全抽檢100%合格的鄉鎮實行獎勵。

一年來，福鼎市政府在促進茶葉企業改造升級工作上成效明顯，新增了獲得QS認證的茶葉生產企業50家，抓農藥歸口管理工作全面鋪開，依法查處沒收不符合質量要求的福鼎白茶、緊壓茶400余個。

“前幾年茶葉曬在馬路上，攤在地面上的情況是經常的事，現在嚴格規范多了，從茶鮮葉采摘到晾干成品都是不落地的，制成的白茶更衛生，口感也更好了。”家住福鼎市白琳鎮的一位老茶農欣慰地說。

盯緊茶葉質量再發力

“強化茶葉質量安全管理是一項持久戰，不能中斷。我們人大常委會應該要把好這個監督關，助推白茶產業持續健康發展。”福鼎市人大常委會主任、福鼎市茶業發展領導小組組長陳興華說道。

2014年，福鼎市人大常委會再次把加強茶葉質量安全管理列入本年度工作計劃。2014年3月，陳興華親自帶領調研組前往福鼎市工商局、質監局調研走訪，召開座談會，就如何加強茶葉生產加工質量安全監管共商好意見、好建議。同年5至6月，福鼎市人大常委會副主任郭如盾再次帶領調研組，采取點、面結合的方法，深入茶企、茶廠和茶農，對《關于加強茶葉質量安全管理的議案》辦理意見落實情況進行回頭看調研，并在福鼎市第十六屆人大常委會第二十四次會議上提交了《強化茶葉質量安全管理的議案辦理意見落實情況的調研報告》。

在福鼎市人大常委會的持續監督和支持下，福鼎市政府進一步采取有效措施，加強對農民技術員茶葉質量安全專項培訓，提高茶農的安全用藥意識，積極建立以各重點產茶鄉鎮為主導，茶業、農業、工商、質監、供銷等部門共同監管的機制；設立“茶園農藥專柜”，建立茶園農資經銷檔案制度；加大政策資金扶持力度，建立健全符合茶產業發展情況的茶葉質量安全標準體系，鼓勵企業申報QS認證和質量體系認證。目前，福鼎全市有茶葉加工企業400多家，總產量1.89萬噸，其中白茶產量6900噸。毛茶產值10億元，涉茶總產值25億元；擁有無公害茶園面積21萬畝，有機茶基地和綠色食品基地3.8萬畝，成為福建省最早實施、推廣有機茶園綠色食品基地建設的縣市之一。全市有132家茶葉生產企業獲得QS認證，6家龍頭企業率先開展茶葉質量安全可追溯制度建設工作并獲得農業部頒發的GAP認證。

“以往我們那里沒人知道福鼎白茶，現在越來越多的人愛喝福鼎白茶。”從武漢遠到而來的茶商對白茶的中意溢于言表。是的，福鼎白茶正被越來越多的國人所青睞，福鼎白茶正朝著健康、穩定的方向持續發展。