解讀《福建省促進茶產業發展條例》——紀念條例實施2周年

　　全國第一部為發展茶產業而專門制定的地方性法規——《福建省促進茶產業發展條例》于2012年6月1日起正式實施，它代表茶產業發展與法制接軌總的綱領性法規，為茶產業健康可持續發展提供更有力的保障。近年來，因為工作關系，關注福鼎茶產業，對福鼎茶業發展有一點認識，仔細研讀條例發現，福鼎市茶業的發展與條例有許多不謀而合的地方，現予以粗淺解讀。

　　條例共37條，從茶業管理機構、發展規劃、發展資金、科研和培訓，茶葉種植、加工經營、品牌建設、市場推廣、質量安全，茶文化挖掘和傳播，茶葉專業合作社，現代茶園建設等方面以法律形式進行規定。

　　從2007年開始，福鼎市財政局每年在經費預算中，劃出資金用于茶產業發展專項經費。這又與條例的第5、6條規定完全吻合：“省人民政府和茶葉主產區市、縣(區)人民人民政府應當安排茶產業發展專項資金，重點支持茶樹種質資源保護、新品種選育與推廣、生態茶園基地和茶葉標準化示范區建設、茶葉質量檢測、茶葉品牌創建等，促進茶產業健康可持續發展。”“茶葉產區縣級以上地方人民政府應當根據國家相關政策和本條例，制定促進茶產業發展的優惠政策和具體措施;對在促進茶產業發展工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。”

　　在茶葉種植和現代茶園建設方面，條例的15、26、27、28條都做了相關規定：促進茶葉標準化種植、加工，推進茶園道路、水利等基礎設施和生態茶園建設，并在項目資金使用上優先給予安排。實行茶葉質量可追溯制度等。福鼎在全市范圍推廣國家優質茶樹品種“華茶1號”、“華茶2號”即福鼎大白茶、福鼎大毫茶;重視生態茶園建設，做到茶園中有樹，森林中有茶園。2012年，福鼎市成為福鼎白茶栽培農業標準化示范區，被國家農業部確定為全國4個茶葉質量可追溯制度試點之一。

　　在茶葉品牌創建、市場推廣方面，條例17、24、29條明確規定：完善信息平臺，加大當地主要茶類的宣傳力度，為茶葉生產經營者開拓國內外市場、開展市場營銷提供政策咨詢和信息服務。鼓勵茶葉品牌建設，爭創各級各類名牌產品。福鼎市對被認定為中國馳名商標、福建省著名商標、福建省名牌產品、福建省名牌農產品的，以及獲得國家地理標志產品保護、農產品地理標志、證明商標、集體商標，對獲得良好農業規范、食品安全管理體系認證以及無公害農產品、綠色食品、有機產品認證的茶葉企業，都有給予獎勵和項目安排予以支持。福鼎市政府積極引導茶企參加各種茶博會，抱團參展，齊心合力推廣福鼎白茶品牌;集中有限的經費在電視廣告、平面媒體、網絡媒體等打造公共品牌，茶企推各自品牌。使福鼎白茶這一公共品牌從原來在國內沒有名氣，知曉率不高。連續5年在中國茶葉區域公用品牌價值評估10強，品牌價值達到28.32億元;福鼎白茶品牌榮獲中國馳名商標、國家地理標志產品等國字號響亮品牌。

　　在茶葉加工、質量安全方面，條例中的27、28、31、32、33、34條都做了詳細的規定。如在在茶園中推廣使用生物有機肥。使用高效、低毒農藥和生物農藥，推廣病蟲害綜合防治技術，推進病蟲害專業化統防統治工作。茶葉交易場所、批發市場應當設立或者委托茶葉質量檢驗檢測機構，對進場銷售的茶葉質量安全狀況進行抽查檢測;發現不符合質量安全標準的，應當要求銷售者立即停止銷售;質量技術監督、工商、衛生、經貿等有關行政管理部門應當加強對茶葉質量安全的監管工作，對生產銷售的茶葉進行監督抽查;茶葉的檢測應當委托具備茶葉質量檢測資質的檢驗檢測機構進行;以及對違反本條例銷售不符合茶葉質量安全標準的茶葉產品的處理辦法都做了相關規定。福鼎市在抓茶葉加工、質量安全方面嚴格按條例的規定實施。福鼎白茶一直做為外貿茶，備受茶葉外貿公司青睞的產品，因為其產品生產的標準按歐盟出口標準實施，以致于福鼎白茶是墻內開花墻外香的產品，計劃經濟年代一直做為福建省外貿出口創匯產品。由于茶葉農殘方面和茶葉品質的優良，如今福鼎許多具備出口權的茶企依然把茶葉出口到歐美國家。

　　在茶文化建設方面，條例的23、25條規定：鼓勵成立各類茶文化促進組織,支持社會組織建設茶文化場所，積極開展茶事、茶藝活動，深入挖掘、整理、傳播茶文化，推進茶文化事業和產業發展?？h級以上地方人民政府文化、旅游、農業(茶業)及其他有關行政管理部門，應當挖掘、整理、傳播茶文化，開發推廣茶文化旅游，加強茶文化對外宣傳與交流。福鼎市一直挖掘福鼎白茶深厚的茶文化內涵，先后舉辦中國白茶節、百名作家話白茶、百名記者話白茶等活動，編寫了二個不同版本的《福鼎白茶》，《白茶祖地·海山仙都太姥山》、《強村富民話白茶》等書，同時出版期刊《太姥論茶》，舉辦全國性茶藝電視公開賽，通過影視手段宣傳福鼎白茶，利用微博、微信傳播茶文化。挖掘福鼎白茶非物質文化遺產名錄以及傳統制作技藝傳承人。

　　福鼎茶業發展一些舉措比條例出臺早。如2008年，福鼎市點頭鎮柏柳村成立首家茶葉專業合作社，這與條例的第10條完全吻合：“引導和規范茶葉專業合作社發展，促進茶葉專業合作社提升服務能力和管理水平，對符合條件的茶葉專業合作社申報茶葉方面支農項目，優先予以支持。”又如，2006年，福鼎市就已經成立了白茶標準委員會，參與制定白茶國家標準的制定。這在條例16條又規定“茶葉產區縣級以上地方人民政府質量技術監督部門應當組織茶葉生產企業和科研機構，推動并參與當地主要茶類國家標準的制定工作。”

　　當然，對照條例，還有許多工作我們沒有開展?？偠灾?，這部條例不失為茶產業發展的重要法典，為茶產業可持續發展保駕護航。