重視老干部在老齡科研活動中的主導地位與互動作用的研究

2012-06-20 18:41:00 來源：作者：陶桐生點擊圖片瀏覽下一頁

——紀念干部離退休制度建立30周年的感悟與建議思考
福鼎市老年學學會陶桐生
（2012年6月22日）

1982年2月20日中共中央頒布實施了《關于建立老干部退休制度的決定》，30年來，我市和全國各地一樣老干部工作穩步前行，取得了巨大成績和經驗，為了在新的歷史起點上開創新局面，本文按照上級征文精神，聯系福鼎實際情況，側重在理論引導、老齡科研創新方面得到感悟并建議思考，以紀念干部建立離退休制度30周年，迎接黨的十八大勝利召開。

（一）

        鄧小平同志曾將干部離退休制度評價為“在黨的歷史上值得大書特書”的事。小平同志早在1980年8月18日中央擴大會議題為《黨和國家領導制度的改革》報告中，就把干部領導職務終身制現象作為黨和國家領導制度、干部制度的五大弊端之一提出來，它和官僚主義、權力過分集中、家長制、形形色色的特權等四種現象相提并論。他指出“干部領導終身制現象的形成，同封建主義的影響有一定關系，同我們黨一直沒有妥善的退休解職辦法也有關系。”“從長遠著想、解決好交接班的問題。老同志是黨和國家的寶貴財富，責任重大，而他們現在第一位的任務，是幫助黨組織正確地選擇接班人。這是一個莊嚴的職責。讓比較年輕的同志走上第一線，老同志當好他們的參謀，支持他們的工作，這是保持黨和政府正確領導的連續性、穩定性的重大戰略措施”。黨的十二屆五中全會討論的修改黨章草案提出廢除干部領導職務終身制，并對離退休干部不同情況，作出適當的、明確的規定，為兩年后正式作出“制度決定”做好了思想和輿論的充分準備。
        30年來黨在人事制度改革突出做了兩方面不斷改進和完善，一方面是干部隊伍的新老交替、干部隊伍的年輕化、知識化。福鼎市2011年作為中組部市縣換屆工作聯系點，通過換屆，新一屆鄉鎮黨委委員平均年齡39.06歲，其中35歲以下34人，較上屆增加了13.3%；女干部12人，較上屆增加了50%；研究生學歷3人，本科學歷73人，較上屆增加1倍以上；少數民族干部11人，實現少數民族人口千人以上的鄉鎮都至少配有1名少數民族黨委委員，班子結構全部達到中央和省委的規定要求。人事管理制度的改革基礎，有效地確保了中國改革開放事業的穩步前行，具有歷史深遠意義和重大現實意義。
        另一方面從老干部的“五個老有”到健康老齡化、積極老齡化的“六個老有”的理論、體制機制創新和實踐創新，全市現有離休干部104人，退休干部896人（指行政部門），其中處級以上的退休干部32人，“5.12”退休干部25人，年齡最大的95歲，90歲以上7人。老紅軍張德霖在市糧食局離休后享受副廳級待遇，上過市委工作會議主席臺，活到1999年97歲還能用放大鏡閱讀報刊；老八路趙其祿（原糧食局副局長），榮獲“健康老人”稱呼，活到1996年88歲還擔任糧食局離退休干部黨支部副書記，堅持每月參加一次的集體學習日活動；全市離休干部平均年齡84歲，比全市老年人口平均年齡73歲增長11歲。老干部的健康長壽，是黨和國家對解放前入伍入黨的近代“開國功臣”實行“基本政治待遇不變，生活待遇還要略為從優，并注意很好地發揮他們的作用”政策優越性具體體現。

（二）

任何行業的先進行列，都有先進業績、經驗的共性，也有它的個性。福鼎市的老干部工作與老齡科研相結合，就是這種個性獨特的基本業績與基本經驗。表現在老干部對形勢挑戰的敏感性、對機遇的把握性，對理論與實踐辯證關系的自覺性，對老齡社會的老齡科研作為科學理論研究主導地位和互動作用，得到了充分的發揮的結果。
回顧是為了更好地前行。當前老干部工作面臨的新形勢、新挑戰，是人口老齡化快速發展。1999年我國進入國際公認的老齡化社會，至今短短13年，老年人口60歲以上達到1.78億占總人口13億的13.26%，離休干部越來越少、退休干部越來越多。呈現人口結構“四化”（老齡化、高齡化、失能化，空巢化）新特點，它正處在機遇與挑戰并存而又相互轉化，既是社會經濟隨著改革開放不斷深化的大發展，又是社會矛盾日益凸現的時期。如何敏感面對挑戰，把握將挑戰轉化為機遇。福鼎市委、市政府選擇了從老年學科研入手，積極響應聯合國提出1999年為國際老年人年和“不分年齡人人共享”的新理念，在1999年5月召開了千人參加紀念老年人年大會，發出“重視老年學研究，推動老齡事業發展”的號召，筆者以市老齡委名義撰寫《老年人社會參與、價值、共享及其互相關系的初探》學術論文，第一次被中國老年學學會邀請參加同年8月在大連召開的全國老年人社會價值專題研討會，也是福建全省第一次有縣級市代表參加全國老年學術研討年會。

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