“起底”幫扶貧困戶脫貧致富

在雙岳工業園區邊緣處的一座棚屋，記者見到了潘加健和他的愛人。棚屋里儼然是個小型超市，偌大的空間，琳瑯滿目的商品。

“剛剛送了一單貨給工人。”棚屋的主人、44歲的潘加健樂呵呵地告訴記者，他的超市主要服務于工業園區的工人。今年，他們一家有望入住新家，這要感謝政府多年來的關心扶持。

近年來，和潘加健一樣，在山前街道因戶施策、造血幫扶、產業扶貧等多項舉措的發力之下，現存少數的貧困戶陸續甩掉了“貧困帽”，走出貧困的陰影。

潘加健(右)的超市

因殘致困幫扶相助

潘加健一家是山前街道低保戶，夫妻倆均患有殘疾，日常行動不變，倆人育有兩個子女，一個在讀小學、另一個在讀高中，家里還有老人需要贍養。由于行動不變，原先居住在附近老房子的潘加健，高中畢業后就以經營小賣部謀生。

“現在的營業情況比以前好多了，以前一天只有幾十元營業額。”潘加健告訴記者，4年前，他的小賣部主要服務于當地人口稀少的村民，消費量可想而知。后來，隨著工業區的開發，越來越多的工廠入駐，帶來大量的產業工人，消費需求漸增。潘加健看到了商機，將小賣部轉移到如今的這座棚屋，以方便工人消費，增加營業收入。剛開始，收入有限，夫妻倆忙碌終年，也只能應付日常生活的開支。

看著兩個孩子一天天長大，夫婦倆心中開始焦急起來，老大就要上高中，學費卻無法籌措。村兩委和街道了解情況后，決定給予教育幫扶，資助兩個孩子就學。

孩子的長大，全家人的居住又成了問題。原先，兩個孩子小的時候，全家5、6口人暫且蝸居在低矮、破舊的老房子。然而，孩子長大了總不能幾個人窩在一個房間里，這又成了潘加健夫婦倆的心病。

“好在政府幫忙，我們心中的石頭總算落了下來。”潘加健說。街道和村委得知他們家的情況后，乘著雙岳工業園區開發建設，失地、拆遷農民需要安置的東風。在雙岳工業園區所在的蘭田村實施新村建設，經過統籌安排，潘加健獲得了一塊宅基地，加上造福工程的3萬元建房補助，蓋起了一溜三層樓的磚混結構民房。

“年底估計就能交付使用。”潘加健說，有了“空殼子”以后，裝修就可以慢慢進行，以后的日子就踏實多了。

潘加健一家的棚屋

因戶施策精準扶貧

“山前的貧困戶主要以因殘或者因病致貧為主，因身體原因導致勞動能力弱或失去勞動能力，從而影響了就業，收入大打折扣。”山前街道黨工委書記張長春告訴記者，作為市區的一部分，隨著山前商業和工業的發展，為當地的群眾提供大量的就業機會，當地人均收入增長較快，貧困已不再是一個凸顯的問題。不過，山前街道并不是因為“少數”而忽略了精準脫貧工作，反而將該項工作做得更細。

鑒于當地少數貧困戶的特殊性，山前街道提出了因戶施策、精準扶貧的思路，加快“掃除”貧困的尾巴。為做到因戶施策，山前街道按照“入戶查、民主評、兩公示、一公告”四個關鍵步驟，由街道領導班子成員帶隊，抽調精干力量組成工作隊，深入農戶家中，開展貧困戶精準識別工作，通過入戶登記，獲取貧困對象各項一線信息資料，并將對象信息錄入電腦系統，建立電子信息檔案和紙質檔案，再實施精準扶貧。去年，山前已有24戶96人人均可支配收入達到3707元以上，完成脫貧。剩余37戶131人，計劃今年脫貧33戶119人，明年脫貧4戶12人。

低保戶潘加健一家就是通過建檔立卡成為幫扶對象的。根據潘加健的具體情況，山前相關部門為他“量身定做”了一套幫扶方案，其中就有教育和住房幫扶。

在教育幫扶中，山前街道已落實建檔立卡貧困戶家庭的學生，從義務教育到普通高中、中等職業教育免除學雜費的政策，基本摸清建檔立卡貧困戶學齡成員的情況，通過開展助學扶貧，確保貧困家庭學生有學上。截至目前，山前街道已發放各類助學資金118300元，受惠學生105人次。其中山前教育基金發放建檔立卡貧困戶學生助學金48人42500元;發放低保貧困戶學生助學金57人53800元。

“近年來，山前在為全市經濟發展過程中，承擔著重要的用地任務，我們在發展經濟的同時，注重讓群眾從發展中受惠。”張長春說，山前的扶貧關鍵是落實就業扶貧，讓農村勞動力轉移到商業、工業的發展中來，做到讓群眾“安居“、”樂業”。如何“安居”?在推進安征遷工作中，山前大力實施住房保障工程，正在建設或規劃建設蘭田、南乾、增坪、灰窯、蘆灣、梅溪等一批新村。

貧困戶是新村建設的最先受益對象。目前山前對南乾、程尾、蘆灣等3個自然村313戶1092人進行整村搬遷，確定在蘆灣疏港公路北側和南乾村共劃出116畝土地作為整村搬遷安置房建設用地，南乾新村二期正在地基分配安置，對貧困戶、低保戶、五保戶搬遷將給予增加適當補助。此外，對建檔立卡3戶12人危房改造對象補助資金93000元，對無房租房戶18戶70人進行補助40000元。

王忠懷給雞場消毒

功能再造 “造血”脫貧

49歲的王忠懷一家是另一番情況。

當記者找到王忠懷時，他正乘著天氣好轉，背起藥壺出門打藥，確保雞場有個衛生的生活環境。

王忠懷是山前的一戶貧困戶，現一個人居住在山邊的一處簡易房屋內，從事家禽養殖和農作物種植。

生活的不如意一直伴隨著這個平凡的家庭。幾年前，王忠懷在外從事過各類生意，然而一直無法給他帶來好收入，家庭生活一度無法保障，最終連妻子也離他而去。21歲的兒子，因家庭貧困也早早輟學，獨自一人遠赴他鄉，在外打工。

無奈之下，去年王忠懷只得獨自回到老家，在一個周邊無人居住的偏僻山腳下，搭蓋起一座簡易的房屋，重拾農具，種茶葉、黃梔子、果樹等。他還借來1萬多元，圍欄養雞，不料先后多次被盜竊200多只雞，造成直接損失5萬多元，這讓本來就不幸的王忠懷雪上加霜。

“剩下幾只雞賣掉后，一整年才收入1000多元，好在政府的幫助下，總算緩解了難關。”事發后不久，當地相關部門先后給予王忠懷兩次2000多元的救濟款，并幫助其安裝監控設備，防止再遭意外;山前街道農業部門也為其提供技術指導，以盡快恢復生產。

今年，他的養雞場總算恢復養殖，再過兩三年后，山上的果樹、茶葉等作物也將有收成，他就有望擺脫貧困。這是山前近年來實施造血脫貧的一個縮影。

“對于有勞動力的貧困對象，我們盡量通過進田地、進工廠、開小店等形式實施造血扶貧。”張長春說，山前有較好的商業和工業發展基礎，對于當地的貧困戶可以實施就地就業創業幫扶，實現增產增收。

造血幫扶，自力更生。為了讓少數貧困盡快脫貧，拓寬收入來源，山前街道多措并舉，根據不同的勞動力對象，實施勞動力“再造”。

———小額信貸扶貧。山前街道走村入戶、積極宣傳，讓農民真正認識到扶貧小額信貸是金融部門為了幫助“農困戶”發展生產、提高收入的一項特惠金融政策。去年已有7戶貧困戶申請小額貸款，其中3戶已放貸。今年年初，已有10戶貧困戶申請小額貸款，其中5戶已通過審批，另5戶現正與金融單位對接中。共幫助13戶貧困戶申請創業小額貸款30多萬元，助力生產發展。

———技術扶貧。去年，山前街道先后組織建檔立卡貧困戶17人參加全市黃梔子栽培技術培訓，組織建檔立卡貧困戶3人參加全市畜牧養殖培訓，通過培訓后有效實現了勞動力提升改造。目前山前還與綠旺農業有限公司進行對接，對有意向的貧困戶進行泥水匠等技術培訓。

綜合發展增收致富

“我們將進一步加快推進中農批項目的落地，加快雙岳產業城的提升發展，這些重大項目的發展，勢必帶來產業鏈的延伸，將產生大量新興業態。”張長春說，那么這將吸引大量就業崗位的同時，也給大眾創業帶來新的契機，實現了大眾創業就業，脫貧脫困也就指日可待。

要致富先修路，要脫貧先發展。近年來，山前街道大力推基礎設施建設，扶持村級集體經濟，加快地方經濟發展，這將成為扶貧脫困的根本途徑。

近年來，山前街道加快農村基礎設施建設，不斷提升農村人居環境。先后實施了蘭田新村、灰窯后膽新村等集中安置點基礎設施配套;大嵐頭白石往、百勝田樓水庫除險加固及周邊環境整治;南陽、大嵐頭村約8.5公里的通自然村道路水泥硬化。

按照“一村一策”，因地制宜加快發展村級集體經濟，增坪村利用村集體土地7畝創辦汽車修配中心，每年可增加村財收入15萬元;蘭田村在蘭田新村規劃建設綜合服務中心，招商出租、便民服務兩不誤，增加村財年收入20萬元。今年，山前計劃確保村財收入20萬元以上的村3個，10萬元以上的村4個，5萬元以上的村2個，消滅空殼村。

山前還引進綠旺農業開發有限公司在南陽建設白茶加工基地，種植油茶，實施南陽果場生態農業綜合開發項目，探索開發嵐山生態園，夯實特色農業發展基礎，帶動農戶增收，農業增效。

記者手札：

扶貧，“用行”也“用心”

在采訪山前的扶貧工作之時，記者感受到貧困戶為脫貧的熱切期盼，也感受到當地政府為幫扶貧困的積極行動。

精準扶貧，脫貧致富，是近年來全國上下的一項重要行動?；蛟S對于山前這個社會經濟發展較為優越的地方，發展經濟才是重中之重的工作，然而記者欣喜地看到，山前少數幾十戶的貧困戶，并沒有被人遺忘，而把幫扶工作做得更加精細化，人性化。

我們還欣喜地看到，為了給少數貧困戶脫貧，山前可謂制定了一系列“套餐式”扶貧措施，特別是在服務項目落地、推動經濟發展的同時，山前不忘結合扶貧工作，以就業創業、住房保障等前瞻性思路，為下一步脫貧后增產增收以及防止返貧工作作出了有意的規劃。

可見，扶貧就是腳踏實地，不求高大上地為百姓謀福利，促增收。