二〇一七年工作目標和主要任務

扎實推進農業農村“六位一體”

全面實施扶貧攻堅。堅持精準扶貧穩定脫貧，完善建檔立卡對象動態管理機制，堅決限時啃下脫貧攻堅“硬骨頭”，實現年度脫貧1600人以上。推行精準施策，做到“量身定做、靶向治療、對癥下藥”，加快實施“五個一批”工程。扎實推進整村扶貧開發，重點扶持無集體經營性收益的貧困村發展經濟，優先申報設施農業補助項目，啟動新一輪25個扶貧開發重點村精準幫扶，確保典型培育村達12個以上。大力實施“造福工程”整村搬遷安置，加快推進52個偏遠自然村搬遷，實施造福工程扶貧搬遷1600人以上，確保群眾“搬得了、過得好”。突出精準扶貧督導和政策落實工作，發揮好扶貧小額信貸、產業精準扶貧等政策效益?？偨Y赤溪、柏洋脫貧工作經驗，繼續實行掛村幫扶制度，完善社會扶貧機制，鼓勵引導各類企業參與扶貧產業發展，充分發揮扶貧協會、慈善總會等組織作用，共同構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。

大力發展現代農業。推進千畝設施農業和山地農業綜合開發，打造一批特色農業產業示范基地，力爭市級以上龍頭企業達200家、總產值80億元以上。促進特色農業產業提質增效，發展農產品精深加工業。全力打造“福鼎白茶”特色品牌，加強原產地標識保護和質量管理，力爭白茶產值增長7%;提純復壯福鼎四季柚、檳榔芋，發揮國家級“福鼎檳榔芋”種植標準化示范區帶動效應;引導黃梔子、食用菌產業穩定發展，提高產品效益。鼓勵一產“接二連三”，加大特色農產品創意規劃和品牌經營力度，促進休閑觀光農業、農產品電子商務融合發展。提升農產品質量安全監管能力，推動規模以上農業龍頭企業納入省級農產品質量安全可追溯管理，完善18個標準化生產基地建設，力爭新增“三品一標”認證產品3個以上。

著力加快鎮村建設。扎實做好太姥山鎮小城市培育和店下、點頭、前岐小城鎮綜合改革試點建設工作，打造2-3個產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加的特色小鎮。積極爭創省級“美麗鄉村”建設示范縣，實施秦石、灶澳、臺山等18個美麗鄉村建設，推動美麗鄉村連點成線，重點打造貫嶺溪底至疊石庫口景觀帶。加強城鎮綜合管理，強化農村環境治理，推動63個村實施改廁改水工作。

致力加快產城一體化進程

優化升級第二產業。加大園區拓展與整合力度，加快龍山工業小區、星火項目區“退二進三”“退城入園”，提升福鼎工業園和龍安項目區兩個“百億”園區，推動擴區升格，爭創國家級生態綠色示范基地和循環經濟示范園。引導合成革、化油器、食品加工等產業實施智能制造，加快轉型升級步伐，爭取列入省重點技改項目3個、省級戰略性新興產業項目2個，完成工業投資65億元、技改投資25億元。打響“中國生態合成革產業園”品牌，建成省級合成革質檢中心，推動服裝、鞋帽、箱包等下游產業發展。加快建設通機產業園，促進化油器行業轉向電噴、小型動力、舷外機等高端產品生產。繼續抓好項目投產達標，新增規上企業26家、產值15億元。支持企業上市、品牌創建和科技創新，培育高新技術企業2-3家、科技小巨人領軍企業5家，新認定省級創新型企業2家、科技型企業10家。

打造優質第三產業。組織辦好第七屆寧德世界地質公園文化旅游節，提升太姥旅游知名度，大力拓廣客源市場。加快推進太姥山國家旅游度假區、福鼎白茶國家農業公園、環晴川灣-敏灶灣公路工程等一批旅游項目建設。積極創建牛郎崗4A景區，力爭打造臺山島國家級海釣基地。運用“互聯網+”模式，加強太姥旅游品牌宣傳，力爭全市接待游客693萬人次，實現旅游收入36.6億元，分別增長20.3%和23%。持續優化商業網點布局，推進城市建設與商貿物流產業聯動發展，新增8家限額以上商貿企業。以茶葉、水產品、果蔬、建材批發為交易主體，大力發展區域性新型專業批發市場和綜合批發市場。加快現代物流業發展，培育一批覆蓋范圍廣、功能強的龍頭企業，推進名京、匯隆等倉儲物流園區建設，動工建設中農批項目。積極發展農村電商、跨境電商，促進優勢產業實現線上線下融合，拓展銷售渠道。完善政銀企司協作機制，加快銀行“不良”處置、企業兼并重組，優化金融環境。

切實抓好海洋經濟。合理有序開發海域、岸線、海島等海洋資源，培育海洋工程裝備、海洋可再生能源等新興產業。實施楊岐作業區16#、25-26#泊位、沙埕港區深水航道等工程，推進沙埕中心漁港、崳山一級漁港等項目，建成一批二、三級漁港及避風錨地。

加強城市建設管理。完成城市總體規劃修編，推進“多規合一”。推動新區建設，拉大城市框架，重點續建百勝新區、鐵鏘新區和海灣新城。建成鐵鏘大道、梅澳大道、八尺門大橋連接線，基本貫通玉塘大道，加快建設內灣大道、東擴主干線。加強園林綠化建設，動工建設環蓮峰山道路綠化景觀工程，加快龍山、煙墩山公園建設，建設綠道7公里、慢道21公里。大力實施桐山溪、龍山溪整治工程，抓好潮音島窄口段景觀改造和龍山溪生態水系建設。推進虹濱、里洋、淡水橋排水系統改造，鋪設污水管網12公里、供水管網11公里。倡導綠色環保出行，推進純電動車充電場站建設，投放40輛新能源公交車。加快地下人防工程暨地下停車場建設，新建汽車泊位150個、停車帶700米。

重視生態環境保護。積極爭創省級生態文明示范區，創建一批國家級生態鄉村。加快9個鄉鎮及雙岳工業園區污水處理設施、城市第二污水處理廠等項目建設。改善區域大氣質量，完成龍安熱電聯廠、文渡集中供熱項目建設，淘汰黃標車450輛。扎實做好土壤污染防治和生態保護工作，強化產廢企業規范化管理，加快垃圾焚燒發電廠、寧德綜合固廢處置中心建設，創新鄉村垃圾處理機制。嚴把新上項目環保準入門檻，嚴控主要污染物總量排放。強化生態保護紅線管控，完善生態補償機制，探索建立生態環?？冃Э己思罴s束制度。加大造林綠化，新增城區綠地面積5萬平方米，完成造林19900畝、水土流失綜合治理7500畝。

全力實施項目帶動戰略

強化項目建設支撐。全年計劃實施151個重點項目，投資126.3億元，其中上報列入省、寧德市重點項目53個，投資87.6億元。抓好124個政府性投資項目建設，投資55.3億元。重點實施14個PPP項目，投資8億元。積極向上對接，梳理申報一批基礎設施、產業發展等領域的補短板投資工程包項目。繼續完善交通路網，推進沈海高速復線貫柘段、縱一線、縱二線等，動工建設崳山環島公路、福鼎北互通、沙埕灣跨海公路通道工程及佳陽、店下連接線。

突出產業項目招商。強化“三維”對接，引進一批產業鏈新項目，布局培育一批優質重大產業項目，發展壯大一批新興產業，提高利用市外資金的質量和水平。注重招商選資，嚴把準入“門檻”，繼續承接上海、溫州等地項目轉移，引進和培育合成革、化油器等上下游產業，推動產業鏈延伸，力爭全年招商引資突破187億元，引進超億元項目15個以上。抓好重點項目落地工作，全力推進上海匯得、溫州聚力等已簽約或意向投資的32個項目盡快落地投產。

注重項目要素保障。繼續抓好籌融資工作，發行城投二期企業債券，主動對接金融部門，積極申報專項建設基金，低成本募集建設資金?？茖W謀劃、量力而行實施PPP項目，做實做細項目策劃生成，加快濱海大道二期等項目建設，謀劃鐵鏘旅游城等一批預備項目。

努力構建和諧安定社會

均衡發展社會事業。努力改善辦學條件，推進義務教育學校標準化建設，科學規劃幼兒園配備，探索實踐“公建民營”幼兒園運營模式。實施民族中學教學樓、百勝小學、城西幼兒園等23個項目，加快推進職成教中心、福鼎一中新校區建設，新增學位5000個以上。加快市醫院百勝院區、中醫院北院區、第二醫院和鄉鎮、社區衛生服務中心建設，分期分批開展“公建民營”村衛生所建設。堅持文化惠民，推進市文化藝術中心、鄉鎮文體中心等重點工程建設。發揮太姥書畫院平臺作用，積極開展地方特色文化藝術精品創作，弘揚和發展太姥文化、畬族文化、白茶文化、海洋文化。組織開展各類群眾性文體活動，推廣全民健身。落實省運會場館建設，積極備戰2018年第十六屆省運會。

完善社會保障體系。健全全民參保制度，確保城鄉居民社會養老保險續保率90%以上，提高新農合政府補助標準，實現“三保合一”。努力加大就業扶持，實施就業創業培訓3000人，新增城鎮就業6500人，農村勞動力轉移7200人。加強老齡工作，改建老年活動中心，提升社區居家養老專業化服務水平，實現特定人群居家養老購買服務全覆蓋，推動醫養結合。完成社會福利中心主體工程，加快建設鄉鎮敬老院，鼓勵民間資本進入養老服務設施建設領域。落實保障性住房措施，改造棚戶區1719套;啟用食品檢驗檢測中心，強化食品藥品監管力度，保障人民群眾飲食用藥安全。

深化社會治理創新。加強社會治安綜合治理創新，提升社會網格化服務管理，加快建設公共安全視頻監控系統。推進信訪制度改革，落實處理信訪事項“路線圖”，實施重大建設項目社會穩定風險評估，完善社會矛盾多元調處體系，暢通社情民意渠道，妥善處置群體性事件。關心支持駐鼎部隊建設，再創全國雙擁模范城。