認真履職建言獻策 5年來，我市有效落實人大代表議案建議

福鼎新聞網訊(廖詩雄)記者從市人大常委會獲悉，五年來，我市人大代表們認真履行職責，積極建言獻策，努力推進我市各方面事業發展。期間，市人大常委會共收集、督辦代表建議600件，并積極督辦落實一批議案、建議，取得了良好的成效。

5年來，我市人大代表堅持深入實際了解社情民意，加強與人民群眾聯系，為提出好的議案和建議做了充足準備。會議期間，代表門積極履行職責，僅僅圍繞加快建設濱海旅游工業城市，推動我市科學發展、跨越發展目標，就加快經濟發展;加強城區管理;加大環保力度，促進產業升級;推進和諧社會建設;實現法定經濟社會持續快速發等方面，提出了各方面的議案和建議。

5年來，市人大常委會不斷健全完善代表建議交辦、督辦機制，采取重點督辦、跟蹤督辦、召開建議領銜代表座談會等方式，規范代表建議辦理程序，督促提升辦理質量。五年來，市人大常委會共收集、督辦代表建議600件，其中涉及環境與城鄉建設的240件，已辦結70件;教育科學衛生的69件，已辦結42件;農業的73件，已辦結38件;民僑臺的5件，已辦結3件;財經的90件，已辦結36件;內司的57件，已辦結32件;其它的66件，已辦結14件。答復率100%。

其中，對百勝山隧道及連接線開展安全整治、加快桐山中心農貿市場重建、桐山溪上游村莊生活垃圾和污水集中處理等42件建議進行重點督辦，并將建議的主辦、協辦單位以及責任人、辦理進展等情況在福鼎人大網站公布，接受社會監督。飲用水源安全及周邊垃圾處理、城市“臟亂堵”整治、電鍍污染治理、建設食品安全檢測中心、茶葉質量安全、扶持鄉村旅游發展等11件，由常委會領導牽頭辦理和跟蹤落實。一批社會關注度高、群眾反映強烈的熱點問題得到較好解決，議案、建議的辦理工作得到代表和社會各界的支持肯定。

每年一次的人大大會上，代表們提交的議案、建議，市人大常委會都及時給予審議辦理，并交給市政府及有關部門辦理。針對每件議案市人大常委會相關工作委員會認真制定議案辦理工作方案，并成立調研組，開展了多場實地視察調研活動，針對相關問題進行調查和分析，形成辦理意見，并提交市政府采取措施，有效落實。針對每件建議、批評、意見，市政府各承辦單位本著對人民高度負責的精神，積極辦理，狠抓落實，在法定辦理期限內，會議期間的人大代表意見均已全部辦復(閉會期間的人大代表建議也在規定時間內辦復)。

重點議案一：保護水源地呵護引水健康

南溪水庫是我市城區的主要飲用水。以南溪水庫為中心的飲用水源保護工作直接關系到廣大福鼎人民的身體健康，是維護福鼎人民根本利益的具體體現。

然而，隨著農村經濟社會的進一步發展和群眾生活水平的提高，水庫周邊各村所產生的生產生活垃圾越來越多。一些農民群眾環保意識弱，導致南溪水庫等周邊的飲用水水源地周邊村垃圾處理情況不容客觀。這引起歷屆市人大及其常委會的熱切關注，許多人大代表也紛紛提交相關議案，提出諸多的措施，以此捍衛我市飲用水水源地的一片清潔。季慶豐、王大勉等20名代表在第十六屆人大第三次會議提出《關于城區飲用水水源地周邊垃圾處理的議案》就是一個縮影。

根據當時我市水源地的現實情況，季慶豐、王大勉等20名代表建議：

———市政府應充分發揮媒體輿論導向作用及鎮村兩級干部的引導作用，發動廣大群眾積極參與環保行動并在參與中不斷提高文明衛生素質，形成良好的生產生活習慣，讓群眾真正體會到我參與、我支持、我受益。

———按照循序漸進原則，根據水功能區劃和各村實際情況，采取不同模式分批實施，逐步建立城區飲用水水源地周邊村莊垃圾收集處置體系;根據各村情況不同，因地制宜地采取多種模式收集處理垃圾。合理布局建設環衛設施，對布局不合理的環衛設施要予以取消，禁止運行，對不規范的環保設施要進行改造，對破損的環衛設施要及時修復。

———飲用水源地周邊的鎮村要進一步提高環保意識，制定整治措施，要指定專人負責，合理使用資金，強化日常管理，使垃圾處理工作落到實處。要對庫區釣魚活動開展專項整治，制定相關管理制度，組織人員加強日常巡查，對在庫區釣魚人員進行嚴肅處理，杜絕釣魚行為的發生。

為辦理好該議案，市人大常委會成立了議案調研組。調研組多次到桐山、山前、貫嶺、疊石、管陽、磻溪等鄉鎮開展實地調研，進村入戶深入了解我市城區飲用水水源地周邊村垃圾處理現狀與存在問題;多次召集市人大代表、市政府及相關職能部門召開座談會，研究探討我市城區飲用水水源地周邊村垃圾處理的思路與對策。

為落實代表議案的辦理，市政府將垃圾整治作為農村管理的重要工作之一，把水源地保護作為保障經濟和社會穩定安全的重要發展戰略列入經濟社會發展的重要工作之一，編制了福鼎市水功能區，劃定我市飲用水源一級保護區和二級保護區，發布市級飲用水源保護區通告，并立碑公示，同時在市和鄉鎮飲用水源地保護區都設置了標志和界碑，在南溪水庫還設置8公里圍網進行封閉保護。

近年來，我市農村環境整治資金投入逐步向重點流域和水源地傾斜，尤其是我市2010年成立生態補償制度以來，不斷加大水源地村莊垃圾整治的扶持力度，有效推動飲用水源地保護工作。

我市還建立和完善水源地村莊垃圾日清掃和定期清運制度，部分村莊已明確將垃圾整治經費作為村級財政基本支出，加大垃圾處理設施投入，保潔管理日趨完善。同時，各村加大環境保護宣傳，引導村民對垃圾進行無害化處理，禁止村民在水源地釣魚、游泳、傾倒垃圾等行為，群眾環衛意識普遍提高。

此外，我市還督促環保、水利、國土等職能部門加大對水源地的巡查監管，加強水源地水質檢測等。

目前，我市水源地村莊垃圾整治設施已基本配套到位，水源地村莊環境衛生面貌得到普遍改善，水源地生態環境已得到較為有效的保護，水環境狀況優良，并保持基本穩定，南溪水庫和鄉鎮集中式飲用水源地普遍達到國家地表水水質Ⅱ類標準，基本保證了飲用水源安全。 □ 廖詩雄陳英芳

重點議案二：實現福鼎茶產業“綠色”發展

生態白茶園吳維泉攝

近年來，福鼎白茶知名度和美譽度高漲，全國消費呈逐年上升的趨勢，深受消費者青睞，也逐漸成為農民增收致富的“搖錢樹”。

近年來，我市茶產業發展中，大力推行綠色無公害種植，推廣茶葉可追溯體系，實施清潔加工、自然萎凋的生產模式，茶葉毛茶檢測全部達到無公害茶葉標準要求，農殘合格率均達到100%，福鼎茶產業在“綠色”發展中大踏步前進。

這很大一部分得益于歷屆市人大及其常委會，廣大人大代表的關心關注，特別是歷年人大代表為確保我市茶產業持續健康發展，積極建言獻策。其中李亮等10名代表提出《關于強化茶葉質量安全管理的議案》就是推進我市茶茶業“綠色”發展之路的一個縮影。

李亮等10名代表在議案中建議：市政府應盡早制定茶葉質量安全管理辦法，建立嚴格的茶葉質量安全可追溯制度，對茶葉種植、加工、經營全過程進行有效監管。同時，要明確政府相關職能部門的職責，整合力量，建立監管聯動機制和責任追究制度，并認真抓好茶葉質量安全知識的宣傳和茶葉質量安全控制等技術的推廣工作。

議案提出后，市人大常委會農村經濟工作委員會精心組織，認真辦理，在會同人事代表工作室、內務司法工作委員會和部分人大代表深入重點產茶鄉鎮、有關部門及部分茶葉龍頭企業開展調研，了解和掌握我市茶葉質量安全管理基本情況和存在問題的基礎上，前往安溪等地學習考察，吸收借鑒外地先進經驗，召開多場座談會，還聽取了市政府《關于茶葉質量安全管理工作的情況匯報》，結合我市實際，提出辦理意見。

為確保我市茶產業可持續發展，近年來，我市積極創建標準化生產示范基地，建立一批生態茶園示范基地，加快有機茶園基地和無公害茶園認真;通過制定《品種管護技術規程》，設立品種保護區和標識牌，安排專人管護，是我市茶葉優質種質資源得到有效保護、利用與開發;嚴格茶園投入品管理，加強科技培訓，加大高毒、高殘留農藥監管打擊力度，大力推行病蟲害生態自理措施，從源頭杜絕農殘超標;加大宣傳力度，提高茶農、茶葉生產經營者茶葉質量安全意識和消費者茶葉鑒別能力。

在生產環節，我市建立健全符合我市茶業產業情況的茶業質量安全標準體系，完善產地環境、生產規范、采摘規則、加工條件、包裝儲運、標識管理等方面的標準。向企業大力推廣QS認證和質量體系認證，加強茶業質量追溯體系制度和生產檔案制度建設，推行GAP(良好操作規范)管理。我市在全市推行清潔化生產，提升茶業標準化生產水平，鼓勵企業建立多種形式的產供銷、貿工農、產學研一體化經營模式。此外，我市還加強緊壓白茶專項管理，提高茶葉檢驗檢測水平。

目前，在人大代表的共同努力下，我市享有“中國名茶之鄉”、“中國白茶之鄉”、“中國茶文化之鄉”，“福鼎白茶”更是榮獲中國馳名商標。全市茶園總面積約21萬畝，其中無公害茶園面積18萬畝，茶園基地認證面積達5.6萬畝，有機茶基地和綠色食品基地1.5萬畝。全市涉茶人口達37多萬，涉茶總產值約20億元，大小茶葉加工企業380多家。我市成為全國茶葉產品質量安全可追溯制度建設示范區試點，福鼎白茶連續七年進入“中國茶葉區域公用品牌價值十強”，榮膺“百年世博中國名茶金獎”，得到央視等主流媒體的關注和報道。

□ 廖詩雄陳英芳