筑守“藍色” ——我市推進海防建設工作側記

一條蜿蜒432.7公里的海岸線，一道軍地共建、同促發展的“藍色防線”。在我市14960平方公里的海域上，物產富饒，漁歌悠揚;海疆穩固，軍民情深。

守疆固防，牢記使命。我市在開展海防建設工作中，主動作為，扎實推進各項海防項目建設，戍邊衛海，固邊愛民，軍民共享建設成果。2014年以來，結合市委、市政府建設“平安福鼎”的總體部署，我市海防工作以“平安海域”建設為抓手，認真落實各項措施，連續落地多個海防戰略項目，促進軍民深度融合，為全市海洋經濟協調可持續發展，創造了安全穩定的生產、生活環境。

美麗的沙埕港是我國東南天然良港之一陳律鵬攝

基建惠民固海防

寒冬時節，從龍安開發區前往沙埕鎮重要“大村”——南鎮村，行駛在臨海的公路上，讓人有些禁不住海風的冷瑟。一路上，來往的大小車輛絡繹不絕，沿途經過多個村落，時有車輛或進或出，一派人忙車多的景象。

這條10公里長的沿海公路名為“南龍路”，是連接龍安開發區與沙埕鎮南鎮村的主干道。它既是國家海防執勤路，承擔著重要的戰備之責;亦作為沙埕鎮3個行政村1.1萬村民出行的交通要道，便利一方群眾生產生活。

“這條路改變了我們村民的出行方式。”沙埕鎮南鎮村書記魏子定由衷地感慨。原來，在“南龍路”修建之前，沙埕鎮南鎮、岙腰、后港三個行政村村民出行長期依靠海上交通，要出趟門，頗費周折。這樣出行不便的境況，在2007年，終于迎來了轉變。

2007年，在市海防辦與沙埕鎮政府共同籌謀、合力爭取之下，總投資760萬元，沙埕鎮南鎮村至龍安開發區山嶺重丘區四級公路標準的海防執勤公路動工建設。2009年，公路竣工并投入使用。該公路的建成，意義重大。它不僅加強了沿海海防交通基礎設施建設，改變這三個行政村陸路交通落后的狀況，還擴大和促進海產品的運輸和流通，方便當地漁民的生產與生活。

海防建設，交通先行。在我市，諸如“南龍路”這樣的海防執勤公路或橋梁的建設項目共有大小10余處。這些道路、橋梁工程利軍利民，造福一方。完善陸路，也需兼顧規范“海路”。在一批落地的海防建設項目中，“沙埕軍港航道規范化建設”項目，是市海防部門服務駐軍、利好漁民的一大重點工程。

“軍民共用的海域，航道的規范，權限的劃分都是干系和諧發展的大事。”市海防辦負責人說道。沙埕港是重要軍港，多個部隊駐扎，守衛海疆安寧;也是著名的漁港，千萬漁民在此牧海耕漁。曾經，由于養殖密度高、漁網捕撈不規范等問題，導致該港區的船舶航道常被漁網、漁柵所侵占。為解決這一問題，根據航道的實際情況，福建省海防辦于2008年批準在沙埕港主航道修建15座采用LED燈器和太陽能供電系統的燈浮標。同時，該工程還有效界出航道邊界，防止漁網、漁柵侵道，確保船舶航行安全。經此長效整治，沙埕港主航道上，航標顯眼、船只各行其道，十分規范，從而對軍、商船艇的航行安全，起到十分重要的作用。沙埕港航道規范工作得到了總參和國家海防辦領導的充分肯定。

項目投入，夯實海防建設基礎。據統計，2005年至今，我市在海防建設項目中的投入達6700多萬元，其中，申請上級海防建設項目投入和維護資金1727萬元。除了公路與航道規范化建設，海防管理專用碼頭、視頻監控站等基礎設施建設項目也為鞏固升級“藍色防線”添加了一個個重要砝碼。

臺風來臨，邊防官兵幫助群眾加固漁船

平安治海護一方

“春節到了，離船上岸前一定要錨定好船只，注意安全……”在沙埕港，邊防官兵忙著走訪“船老大”，再三叮囑安全事項。

筑牢沿海管防屏障，這是邊防官兵建設平安海域的孜孜以求。立足海上治安管理工作實際，市邊防大隊6年來連續制定并貫徹實施警民共建“平安轄區”、建設“平安邊海防”、“愛民固邊”等一系列方案;先后協調駐地黨委、政府將轄區二級以上漁港、重點港澳口、碼頭等重點部位的治安視頻監控建設納入全市社會網格化建設;與涉海部門建立沿海管防聯勤聯動機制，并組織所屬基層單位與駐地及鄰近12個公安行政派出所簽訂沿海治安防控聯勤聯動協議書;完成1個治安卡口及76個重點部位的治安視頻監控建設，免費為轄區小型無證船舶上牌1750艘，加強對海上船舶、漁船民的管理;同時強化執法打擊，去年以來，該大隊共查處各類違規船舶130艘196人次，調解各類船舶糾紛110余起，查處涉嫌“三無”船舶2艘，查處非法運輸珍貴、瀕危野生動物案1起，查扣紅珊瑚6.31公斤，有力推進了福鼎“平安海域”建設。

不僅僅是邊防。在加強新形勢下邊海防工作中，我市以“平安海域”建設為抓手，專門成立了由相關部門、駐地部隊和沿海各鄉鎮領導為成員的領導小組，協調推進“平安海域”建設，各鄉鎮和部門層層分解落實任務和責任，并充分發揮各自職能作用依法管海，構建起軍地互補、聯動互動的防范網絡。

在日常工作中，我市突出重點，綜合整治，全力維護海域安定穩定——

針對海上偷私渡、走私、販槍、販毒等各種違法犯罪活動，實行多警種聯動，發揮整體作戰優勢，構筑反走私工作網絡，連續多年沒有出現海上偷私渡行為。2014年還開展“凈海風暴”及“凈海1號”專項行動，共查處無合法、齊全手續成品油案9起，查獲無合法手續柴油約545.42噸，抓獲涉案人員15名，查扣涉案油罐車6輛，涉案船舶3艘，案值約400萬余元。

針對電、炸、毒魚等違法行為，市海洋執法部門、邊防部門在鞏固炸、毒魚打擊成果的同時，積極開展聯合執法，在行動上震懾不法分子。市政府還結合伏季休漁工作積極做好宣傳，使群眾在思想上加強了對電、炸、毒魚行為危害性的認識。

針對沙埕港航道規范化長效管理機制和清障工作，市政府按照《中華人民共和國軍事設施保護法》的規定，從明確界限、確定標示;依照規定，明確責任;建立制度、抓好落實;加強宣傳、依法管海;關心群眾疾苦、確保穩定發展等五個方面入手，劃定軍用海域和民用海域的管理界限，較好地處理軍地用海的各類矛盾，既保證軍事斗爭準備的需要，又不影響當地經濟的發展。

針對海上養殖業、捕撈業、運輸業的不斷發展，海上從業人員、船舶也日趨增加的局面，各涉海部門還認真制定各類海上搶險救災應急預案，并加強演練，確保在各類搶險中發揮作用，提高海洋突發性災害事故應急處理能力。

集聚合力，齊抓共管，平安海域氛圍漸濃。

邊防官兵在八尺門海域打撈海漂垃圾。王權攝

守護平安海域

和諧“雙擁”譜華章

碧波澹澹漁舟忙，悠悠海港軍歌亮。我市歷來有著擁軍優屬、擁政愛民的光榮傳統，曾2次獲得“全國雙擁模范城”稱號，5次獲得“全省雙擁模范城”稱號。在綿延的海防線上，經年累月的軍地共建、軍民融合之風已蔚然于每一個角落、每一位軍民的心間。

臺山島是我市有人居住的最遠離陸地的典型生態海島之一。島上的村民與駐島部隊便在這不到4平方公里的小島上和諧共處，傾情互助。島上有一個名為連心的水庫，建于2005年，這是沙埕鎮政府為解決駐島部隊飲水問題而籌建的。取名連心，意為軍民連心。

臺山村主任王志剛說：“這么多年，村民和部隊之間早就親如一家，他們有需要，只要力所能及，我們義不容辭。”言行如一，王志剛自身憑著機械維修技能常年為駐島部隊提供義務維修服務，并向官兵們傳授機械日常保養方法。此外，每逢“八一”建軍節，臺山村都會舉辦軍民座談會，共商全島發展建設之計;同時，臺山村每年都給退伍兵贈送行李包，感謝他們對臺山村的幫助……

擁軍秉持赤誠心，愛民傳承代代新。臺山島的軍民融合的和諧氛圍折射的是全市立足寧德市申創“軍民深度融合發展試驗區”之機遇，重視發揚“雙擁”傳統，持續推進軍民深度融合發展，服務海防建設的謀局和目標。

近年來，我市將擁軍共建作為群眾性基礎工作，致力為所駐部隊解決各類困難，形成一股良好的擁軍共建之風。做好支前保障，定期組織清港行動，2009年至今，全市共組織清港統一執法行動17次，糾正和拆除違規漁網漁具1500多張，確保艦艇進出港以及防臺錨地的暢通無阻。實施科技擁軍、司法擁軍，開展技術培訓進軍營、設立“圖書擁軍支前流動圖書站”、“海上流動書箱”、成立維護軍人軍屬合法權益合議庭等，多樣化措施，專項資金投入，全面服務駐軍建設發展。四年來，我市為部隊軍供物資專項補助500多萬元，隨軍家屬生活補助140多萬元;先后為駐鼎部隊建立訓練基地9個，幫助修建營區12處，建立文化俱樂部12個、副食品基地12個，劃撥生產用地150多畝。

“軍愛民，民擁軍”，相互支持，深情融合。地方在支持部隊建設之時，駐鼎部隊亦盡力支援地方建設。比如，在沙埕鎮，每當臺風、森林火險高發季節，部隊便成為抗災主力軍;鎮區需改建道路，部隊也加入建設隊伍，共建一條“愛民路”;而一些節假日，在鎮上的中小學，也能看到部隊官兵們普及國防知識的身影……

愛民保安寧。駐鼎部隊自覺服從和服務于地方經濟建設大局，充分發揮部隊的政治優勢、兵力優勢和科技優勢，大力支援地方重點工程建設。出動兵力參加水利工程建設，清理排澇渠道、修筑加固海堤20多公里，義務植樹200多畝，約5萬多株;支援沙呂線建設，出兵出車出機械，挖土1.5萬立方米，修筑戰備公路28公里;捐資助學，結對幫扶，幫助100多位學子解決就學困難……

軍民融合推進海防工作愈加契合，軍民共建讓一方水土愈加繁華。在波瀾壯闊的浪潮之中，福鼎的海防建設走出了一條凝心聚力、勇于作為的發展之路。展望未來，使命擔當更甚，福鼎的海防之地將再上層樓。