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    開征房地產稅 時機成熟了嗎

    2016-07-14 16:04:34 來源:京華時報 作者: 點擊圖片瀏覽下一頁

    開征房地產稅必須建立在能夠客觀評估房屋價值,能夠清晰劃分房屋占用的土地產權和權益,并建立起準確的住房信息系統上。8XU福鼎新聞網|今日福鼎|福鼎新聞信息權威發布平臺

    社科院日前發布《中國住房發展(2016中期)報告》,報告提出,一線城市和部分熱點二線城市需要增加供給,在商改住基礎上實施工改住,同時實行房價漲停板制度和土地拍賣熔斷機制。報告同時建議抓住目前機會,在一線城市和熱點二線城市開征房地產稅。8XU福鼎新聞網|今日福鼎|福鼎新聞信息權威發布平臺

    加快房地產稅立法步伐,在十八屆三中全會就已提出,但迄今方案還在起草階段。而上海、重慶開征房產稅雖已有5年多,但事實表明在增加市場供應、平抑房價、為地方增設穩定稅種等方面,均未達到預期效果,有的地區征稅成本甚至和稅收收入相當。8XU福鼎新聞網|今日福鼎|福鼎新聞信息權威發布平臺

    之所以出現這種情況,一方面,是因為房價高低與土地制度、戶籍制度、貨幣供應量,直至地區差異等有明顯關聯,僅靠開征一個稅種,無法剝離房價與這些宏觀因素的關聯,對房價和市場供應起到主導作用;另一方面,是因為在法理上開征房產地產稅還需要進一步解釋才能完備。在土地公有的前提下,人們購買的實際上是房屋的所有權和土地的租用權,并不具有完全的產權。而在政策表述上,與上海、重慶試點開征“房產稅”不同,列入立法規劃的是“房地產稅”。這也就意味著,未來要征收的房地產稅的征收對象,不但包括房屋價值,還將包括土地價值。然而,目前關于土地租用的權益問題還沒有更清晰的法理表述,消費者在購房時已經支付了土地出讓金,這可以視為土地使用權的租金,與購房面積相關的其他稅費同樣包含了支付土地租金的含義。在已經支付不完全產權的租金后征收完全產權性質的房地產稅,等同于重復征稅。要避免人們對此的質疑,法理必須更加自洽。8XU福鼎新聞網|今日福鼎|福鼎新聞信息權威發布平臺

    從這個角度看,開征房地產稅必須建立在能夠客觀評估房屋價值,能夠清晰劃分房屋占用的土地產權和權益,并建立起準確的住房信息系統上,這樣才能真正達到依法征稅、調節差距、以稅代費等目的,并盡可能取得從社會大眾到地方政府的理解和認可。8XU福鼎新聞網|今日福鼎|福鼎新聞信息權威發布平臺

    可以說,從目前軟、硬件準備來看,開征房地產稅的條件都還不成熟。這也正是房地產稅雖然列為第一類立法項目,但仍沒有正式納入議程的內在原因。實際上,從目前的經濟形勢和調控要求看,開征房地產稅也需慎重。房地產去庫存,需要市場保持一定的交易活躍度,在條件不成熟之時開征房地產稅,有可能逆轉市場預期,增加去庫存難度。而且,出于發展差異等原因,在一線城市和熱點二線城市開征房地產稅,并不會導致擠出效應,使購房者轉向庫存化嚴重的三四線城市。對于一二線城市房價的平抑作用,也不會比動用行政杠桿更強。如果開發商出于規避風險需求轉戰三四線城市,只會導致三四線城市庫存更多,房價更貴,堵住新市民的進城之路。8XU福鼎新聞網|今日福鼎|福鼎新聞信息權威發布平臺

    開征房地產稅的意見,不時能夠聽到,無論理由多么充分,有一點不能忘記:開征房地產稅旨在調整土地制度、央地財政關系和社會分配,而不是成為臨時性的市場調控工具。(特約評論員 徐立凡)8XU福鼎新聞網|今日福鼎|福鼎新聞信息權威發布平臺

    文章來源:京華時報 責任編輯:
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