福鼎：要素流動，串起鄉村分散資源

盛夏，福鼎茶山如黛，縱橫交錯的茶壟風光旖旎，美如畫卷。與往年不同的是，今年有近3萬畝茶園正準備進入“托管”市場，為茶農解決后顧之憂、為茶企緩解源頭壓力。

“過去，大部分茶園由茶農分散管護，管理水平不同，茶青品質不一。采用‘托管’模式，可以構建生產、供銷、信用、要素、市場一體化配置新方式，破解茶園的責任認領、生態管護、品質認證、利益聯結等產業高質量發展難題。”福鼎市茶產業發展中心主任張青碧說。

黨的二十屆三中全會提出，城鄉融合發展是中國式現代化的必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉差別，促進城鄉共同繁榮發展。

2021年以來，福鼎市創新農村生產要素市場化改革機制，配套流轉融資平臺運營服務，集中整合盤活農村生產要素，推動農村資源變資產、資產變資金。眼下，在做好農村生產要素流轉、融資基礎上，福鼎市進一步創新要素托管服務，在合作經濟、信用機制協作下，激發產業鏈各主體能動性，促進土地、勞動力、資本等順暢流動，激活鄉村振興新動力。

存貨也能“置換”資金

夏日升溫，茶休，人不休。連日來，承接茶園“托管”的福鼎市各村集體分別組織專業隊伍統一為茶樹除草、修剪、除病蟲害，為來年茶葉提質增效夯實基礎。

“目前，我們的‘托管’片區主要涉及點頭鎮、太姥山鎮、白琳鎮、店下鎮等4個鄉鎮10多個村，通過精細化、科學化生態管護，更好地進行源頭管控。”福鼎市農村資產資源管理公司總經理王瑩說。

福鼎共有茶園面積36.2萬畝，可采摘面積30.5萬畝。近年來，當地持續推進茶企自控基地、龍頭企業產業聯合體基地、質量安全企業責任認領基地等管理模式創新。如何把茶農的自有茶園化“零”為“整”，集中發展更高品質的有機茶、生態茶？“托管”模式派上了用場。（下轉第二版）（上接第一版）

“托管”后，茶農免去了管理環節，村集體多了增收路子，市場有了更好產品。“經茶園生態認證和產品星級認證的福鼎白茶，將會在官方品質商城銷售。”張青碧介紹。

看到福鼎白茶產業、海洋漁業、鄉村文旅產業良好發展勢頭，社會資本、產業資本等蓄勢待發。福鼎市積極探索茶園、白茶存貨、茶企廠房、民宿等要素盤活方式，創新“漁排養殖貸”“漁船貸”“鄉村振興貸”“創業貸”等相關融資產品。涉農主體通過“農戶茶園”產業資源要素獲得融資，白茶企業以“白茶存貨”沉睡資產“置換”流動性資金，鄉村振興帶頭人、非遺傳承人、青年創業者等優秀人才勞動力獲批創新創業資本金……

實施3年來，福鼎市農村生產要素流轉融資平臺已促成轄區11家金融機構創新63個金融產品，實現融資指數級增長，累計為全市25798個農村生產經營主體授信超66億元，助力農村16類生產要素流轉盤活，為87個村集體流轉集體資源性和經營性資產203筆，成交金額25872.50萬元，成為福鼎市實現“百萬村財千萬鄉財”和鄉村振興的重要抓手。

“在這個過程中，我們研究出要素市場化風險管控與價值‘循環’轉化的好路子，實現了金融機構合理、合法、合規擴大對農村產業資源要素進行金融賦能，無論是資本要素市場化，還是產業要素市場化，均在產業高質量、可持續、融合式發展下呈‘零’風險運行。”王瑩說。

搭建平臺流轉有“數”

打開福鼎市農村生產要素流轉融資平臺，要素登記、要素融資、要素流轉、供需市場查詢、要素評估等功能一應俱全，各類金融產品信息一目了然。涉農主體通過平臺發起申請，平臺連接部門，加速農村各類生產要素從資產到資金、資本的盤活轉變。

“我們升級平臺功能與應用場景，運用數字化技術，將‘標準’和‘非標準’的各類資源要素進行數字認證、價值認證、流通認證，使農村資源數字化、資產化、市場化，推進要素鏈、供應鏈、產業鏈數據應用，打通市、鎮、村三級和各部門、機構間關于農村生產要素與產業數據的應用壁壘。”王瑩說。

以構建農村生產要素數字化平臺和要素數據中心為抓手，福鼎市通過“建機制、搭平臺、強運營”三駕馬車，促進農村土地、勞動力、資本、技術、數據等全要素協同向先進生產力聚集，助力實現鄉村振興“六投資”，即百姓眾投、政府引投、國企領投、實體主投、機構參投、基金跟投。

“今年，我們的任務是加快農村生產要素數據中心建設，將原本零散的數據整合，構建‘一個數據中心、兩套保障體系、六類應用系統、七層數據云圖’的農村生產要素市場化運行新體系，推動城鄉要素市場化與鄉村全面振興。”福鼎市城投、農村資產資源管理公司董事長吳寶日說。

吳寶日表示，福鼎市“農村生產要素數字化平臺”“農村生產要素流轉服務中心”也將集納不同領域鄉村數據，涉及多個民生服務場景，推動鄉村治理向“智治”與“智服”轉變，建設宜居宜業和美鄉村。

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