一核多維共建共享

福鼎新聞網訊（雷順號陳永遠 /文桐南社區供圖）社區是社會的基本單元，是群眾的家園所依，也是黨在基層執政的支撐點和創新社會治理的基礎平臺。近年來，桐山街道桐南社區從優化組織體系，打造“一核多維、共建共享”黨建品牌，將黨建貫穿于社區自治、城市管理、民生服務的各方面和全過程，進一步增強了社區工作的針對性、實效性。

黨建散發光和熱，社區迎來美與好——而這，正是桐南社區1.5多萬人“大家庭”的幸福密碼。日前，記者走進桐南社區，揭秘“一核多維、共建共享”社會治理下的桐南模式。“一核”是關鍵，以社區黨建為引領，確保社會治理充分體現黨的意志和要求；“多維”是途徑，全方位、多角度整體推進新時代桐南社區社會治理，從微權力治理、基層民主協商、公共文化服務、群團組織及社會組織積極參與等多個維度開展社會基層治理；“共建”是基礎，最廣泛地組織、引領一切積極因素共同建設美好家園。堅持社會治理依靠人民群眾，依法有序組織動員人民群眾參與社會治理；“共享”是目標，通過加強社會治理，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

“院落公章”，破解老舊小區無人管難題

樓頂漏水無人管、小區環境臟亂差、消防安全存在隱患……老舊小區的管理是基層治理中的一大難題。如何做到既有效地治理了社區，又得到居民的支持，成了老舊小區管理者面臨的問題。為此，桐南社區依靠黨建引領，社區黨員積極加入，帶動社區居民加入老舊小區的管理，嘗試“院落公章”自治服務，有效解決了老舊小區沒人管的尷尬局面。

福鼎商城、華福商住樓、天裕大廈的部分樓院，因為建成時間較久、物管管理力量薄弱，樓院普遍存在公共服務配套設施破損，環境臟、亂、差，居民生活不便等問題。針對這一問題，桐南社區建立了以黨員樓長為主體的小區“院落公章”自治服務方式，即以居民院落為居民自治單元，深入開展居民自治，居民自己決定并管理院落日常事務，其成員由樓院居民推選、自薦、社區黨委選派相結合的方式產生，社區黨委引導院落自治委員會傳遞黨的聲音、收集社情民意、調解矛盾糾紛、促進和諧穩定。

“靠社區、街道一次次整治，只能是治標不治本，讓大家都行動起來是根本。經過走訪調研，我們把目光放在了社區黨員身上，讓黨員們發揮先鋒引領作用，把大家帶動起來。”桐南社區黨委書記陳振仁說，2013年12月，桐山街道在桐南社區率先成立區域化黨建聯合體和社區大黨委，下設3個黨支部，號召和帶動樓院黨員、居民參與樓院管理，通過“院落公章”自治服務、社區能力建設等方式，滿足居民多樣化、個性化、多層次的需求。

“紅色驛站”，打通服務群眾“最后一公里”

隨著社區居民逐年增加、服務訴求日益多元，社區黨委通過確立領導核心、完善工作機制、明確權責清單，不斷豐富完善社區管理服務模式。

桐山街道黨委副書記、社區掛點領導林黎思告訴記者，在2018年換屆新進3名高素質人員的基礎上，吸納10名駐區單位黨組織負責人擔任兼職委員，實現區域共駐、黨建共建。調整完善網格，建立“紅色驛站”，將社區劃分為6個網格，實行“一網格一黨小組”模式，將452名在職黨員劃分到網格中，每名黨委委員擔任網格管理員，做到“定格、定人、定責、定序”，實現黨建、服務、文明創建“多網融合”工作全覆蓋。

“如果一個社區能讓居民愿意來，社區的幸福度就上來了，這個社區也就好了。這就是社區有變化、群眾有感受、社會有認同。”陳振仁如此描述他們打造幸福社區的心得。

時間回到2016年，施厝巷由于無物業，小區基本處于無管理狀態，小區環境臟亂差，秩序混亂。“除了臟亂差，當時的盜竊問題也非常嚴重，最多一次是一晚上有7家住戶被盜。”該小區居民劉大爺告訴記者。

直到2017年，桐山街道黨委牽頭，聯動城管、醫院等單位聚焦老舊小區物業服務的難點、痛點，以共建物業為總抓手，建立了華福小區、施厝巷2個“紅色驛站”，下設溫州商城、福鼎商城2個“特色樓棟黨小組”，推動黨建工作向物業延伸，突出黨建引領，有效改善物業服務水平，增強社區居民幸福感。“現在社區的環境比起以前好很多了，消防設施、路面監控都安裝了，安全了許多。”劉大爺說。

桐南社區“紅色驛站”和“特色樓棟黨小組”的建立，打通了進門入戶、服務居民的“最后一米”，讓住宅小區形成以黨組織為核心、社區居委會凝人心、業主代表有熱心、物業公司顯專心的融合共信、責任共聯的共同體，構建了多元共治的新格局，實現了從“居有其屋”到“居優其屋”的轉變。

“紅色驛站”設立紅色議事廳，社區每個季度都要召開一次聯席會和民主協商會，與特色樓棟黨小組、社區代表、物業企業三方圍坐，聽取收集居民業主意見、訴求，共同協商小區的“大事小情”。

這兩天，福鼎商城小區的居民特別開心，因為電梯建好了。“我家住在7層上，進出都要爬樓梯，很不方便，還危險?，F在好了，社區真是幫了我們大忙，圓了我20年的電梯夢。”小區居民周大叔說，他所在的單元樓高樓住著一位癱瘓的鄰居，已經有十幾年沒有下過樓了，如今有了電梯，就可以推著車子出去轉一轉了。

福鼎商城建于上世紀90年代，受到當時條件所限，沒有配套建設電梯，為進一步方便居民出行，特別是為老年人上下居民樓提供便利，“特色樓棟黨小組”通過“紅色驛站”向社區申請加裝電梯，得到桐南社區全力推進與支持，作為社區生活服務項目上報，亦為打造高品質、和諧宜居的城市社區注入了活力，提供了精神動力和文化支撐。

社區黨委副書記鐘鼎生自豪地告訴我們：“桐南社區生活服務項目，不僅有豐富的文化空間，還能兼顧教育公益培訓等，致力于打造成為青年、老人、小孩、游客可參與、可體驗、可共享的社區鄰里中心。”

“共建共享”，讓居民生活更有溫度

社區服務項目多、服務對象廣，社區黨委通過完善聯動體系、融合發展、協同聯動，進一步凝聚社區綜合治理力量，更好為居民群眾服務。為此，充分發揮福鼎市農貿中心市場、市場監督管理局、林業局、財政局、市總醫院等駐區單位職能優勢，在人員相互協調配合的基礎上，共建組織、共享資源、共聯活動，先后開展“品味端午、育德傳情”“關愛百姓健康義診進社區”等系列活動，實現社區黨建、單位黨建互聯互動，聯合打造“紅色驛站”，針對社區治理工作中存在的亂停車、停車難、樓道亂等問題，共派力量、共解問題，為社區居民提供精細化服務。

2019年以來，在桐山街道的大力支持下，桐南社區投入40多萬元，積極打造400平方米的社區黨群服務中心，內設一站式便民服務大廳、全天候醫護之家、休閑式城市書房、老年活動室等，真正把黨建惠民落到實處。

體育健身、基本診療、困難家庭幫扶、規范停車……對社區居民來說，這是實實在在過日子的“大事”，可要把這些做好，讓社區居民們豎起大拇指點個贊，絕非易事。

桐南社區居委會主任王玲玲介紹說，桐南社區黨員干部有個不成文的習慣，每天都要去自己負責的網格范圍內轉轉，和居民聊聊天，看看小區情況。

天裕大廈物業樓長林海鷹說：“社區黨委一直心系我們老舊小區，在管好服務老舊小區上贏得了我們老舊小區居民的一致好評，特別是通系列文化與黨建聯動活動，既營造了節日的氛圍，又加強了社區團結友愛、互幫互助的鄰里關系。”

作為老舊小區與新型社區的綜合體，桐南社區整合小區、商戶與企業相關資源，以新零售、新業態、新模式為突破，聚焦社區商業品質提升和功能拓展，為居民構建優質生活服務圈。

7月下旬，林海鷹走訪時發現天裕大廈小區旁有一堆建筑垃圾，馬上拍照上傳至社區管理群。不過短短半個小時后，建筑垃圾即被清運完畢。

通過“網格黨建”，桐南社區把帶著溫度的服務直接送到群眾身邊。為了讓覆蓋面更廣，桐南社區建立起“三項清單”，分別是社區居民列出“需求清單”，共建單位提出可共享的“資源清單”，社區“大黨委”生成“項目清單”。網格黨員干部有機聯結、整合社區內各單位、各組織、人員和資源，牽頭處理清單的收集、分析、解決、回應，一目了然，明白實在，實現了以黨建創新引領城市基層治理思路和模式創新。同時，通過身邊黨員的存在、服務、引導，進一步提升了居民對社區的認同度、歸宿感。

桐山街道黨工委書記陳斌告訴記者，以融合黨建為路徑，推動桐南社區發展治理共建共治共享，桐山街道以此為思路，推進新時代社區建設，堅持統籌性、系統性、整體性推進城市基層黨建工作，在開放融合上下功夫，把加強城市基層黨建作為貫穿社區發展治理和基層建設的一條主線，讓街道社區、駐區單位、各個行業和各個領域黨組織力量統籌整合起來，實現多元服務對象、多元服務需求、多元服務主體、多元服務資源有機結合。

“社區居民尤其是年輕人愿意來，了解、認識、融入社區，這樣就把大家凝聚在了一起。”這樣的社區，能不讓人羨慕嗎！

習近平總書記強調，“社區是黨和政府聯系、服務居民群眾的‘最后一公里’”。桐南社區的實踐充分證明，社區黨建做得好，社區共建共治共享格局就會更出彩；基層黨建工作與社區整體工作緊密結合得好，居民生活就會更有溫度，更加美好。